7日，习近平主席在巴厘岛举行的亚太经合组织（APEC）领导人会议作重点发言。他说，实现世界经济全面复苏仍然面临严峻挑战。亚太经合组织应该展示勇气和决心，发挥引领和协调作用。他同时强调，成员经济体要秉持开放包容、合作共赢精神，“不能互相踩脚，甚至互相抵消”。

面对当前复杂的经济形势，习主席此番发言实属必要。2008年爆发的全球性金融危机影响仍在，亚太地区也处在艰难的恢复中，经济形势并不稳定，前景也不甚明朗。正如APEC贸易部长会议声明所呼吁的，亚太地区“需要强有力的、可持续的复苏”，需要加强合作，创造新的活力。

本来，APEC是推动亚太地区开放与合作的主要机制。尽管亚太地区的市场开放程度大大提高，但APEC在作为主要机制推动区域开放，特别是在落实茂物目标方面的作用受到挤压，甚至一度被边缘化。

按照茂物目标议程，发达成员与发展中成员应分别于2010年和2020年实现目标，然而发达成员在2010年时并未信守承诺。如今，各种分散的贸易区方兴未艾，成为占主流的趋势。特别是，美国于2009年宣布参加并领导太平洋经济伙伴关系（TPP）谈判，目前12个APEC成员参加，大大削弱了APEC在推动亚太地区贸易和投资开放方面的作用。作为应对，东盟于2012年推出区域综合经济伙伴关系（RCEP）倡议，在其16个成员中，15个是APEC成员。

面对这样的局面，中国领导人提出，亚太地区要“秉持开放包容、合作共赢精神，不能互相踩脚，甚至互相抵消”，“要秉持茂物目标精神，坚持开放的区域主义”，这至关重要。面对新的形势，很有必要重提APEC的引领作用，强调茂物目标的落实，并研究构建亚太自贸区的（FTAAP）路径。

同时，加强互联互通建设，对塑造亚太地区的经济发展活力有重要的推动作用。互联互通最早由东盟提出，东盟的倡议得到中国和其他东亚国家的支持，成为东亚区域合作的重要内容，本次APEC会议把推动互联互通作为APEC的重要合作议程具有重要的意义。

APEC是中国参与的第一个区域合作组织，而中国的积极参与也对APEC的发展起到了重要作用。特别是金融危机发生以来，中国成为拉动亚太地区经济增长的主要引擎。中国经济正在转变发展方式，核心是创建绿色环保，创新驱动和内需拉动的新模式。中国经济的这种转变会传导正能量，有助于亚太地区创建新的发展经济活力和可持续力。

正如习主席所说，亚太经合组织各成员经济，相通则共进，相闭则自困。这意味着成员经济体之间要加强宏观经济协调，防止各自为政，自行其是。推动亚太地区的互联互通建设是一个大工程，仅仅制定议程并不够，需要具体落实的措施。

尽管这次APEC会议做出了新的努力，但如何落到实处尚存疑问。当然，APEC是一个区域合作论坛，它并不具有实质性的管理功能，推动市场开放与合作仍需各个成员经济体凝聚共识，切实落实。明年，中国将作为东道国承办APEC一系列会议，接力棒已经传到中国手上，中国必然会做出切实的努力，力求使APEC重振活力。

（张蕴岭，中国社科院学部委员、国际研究学部主任，海外网特约评论员）

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