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奚旭初:延长缴费年限“已定”,民意几何?

2013年10月21日07:00|来源:新华网|字号:

  有媒体爆出,多部委与多套养老方案设计者们召开了为期两天的闭门会议,并在养老制度上达成了多项共识。其中,延长养老保险缴费年限已基本没有悬念。

  养老保险制度改革是近年来的热门话题,而其中“提高领取养老金年龄”和“延迟退休”更一度成为舆论关注焦点。中国青年报一项题为“你对延迟退休持什么态度”的调查显示,94.5%的受访者明确表示反对延迟退休。由此可见一斑。

  我国目前15年的最低缴费年限,多数人的工作年限都不止15年,客观来说有延长的空间。延长缴费年限,与延长退休年龄相比具有社会接纳度。但值得注意的是,延长缴费年限要么意味着个人经济负担的增加,要么意味着劳动时间的增加,对于缩小多轨制下的养老待遇差别恐无多大帮助,相反还有可能扩大不公平鸿沟,这不能不察。

  在现有制度下,从人口结构来看,养老体制改革乃大势所趋,确实需要尽快启动相应改革。但改革涉及民众切身利益,因此不仅需要政府部门和专家研究“顶层设计”,更需要普通民众参予,在养老制度改革中多聆听“底层声音”。鞋子合不合适只有脚知道,要设计出真正合情合理的养老制度改革方案,必须问计于利益攸关的社保费缴纳者即企业员工。如果将他们的声音排除在外,只是由专家在高楼深院内闭门造车,恐难接地气,难合实情。

  并不是简单地反对“顶层设计”,一项牵涉面很广的养老改革,“闭门”设计和“闭门”会议的前期论证,是必不可少的阶段。但一个具有整体框架的草案,首先应是充分听取了“底层意见”,有足够的“民意含量”的,而不能只是在最后拿出一个方案征求意见走过场。养老制度改革方案需要认同,而寻求认同就需要在改革设计阶段,即公开征询意见,让普通民众参予,在公共讨论的过程中,集思广益,逐步形成共识——“顶层”和“底层”达成了共识,才是真正的共识,才能顺利推进养老改革。

(责编:牛宁)

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缴费年限,顶层设计,闭门,底层,养老制度

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