李克强总理10月18日主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报，部署进一步抓好夯实经济稳中向好基础的相关工作。会议要求，加快实施政府职能转变，扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，克服拖延应付和打折扣、搞变通的行为。

　　自然界的“堰塞湖”，如果不及时疏浚、科学泄流，就有可能危及下游安全。同样道理，扭转政令不畅的“堰塞湖”，切实保证政令畅通，对政府工作至关重要。政令畅通则效能高，政令不通，则效能低。

　　政令不畅的原因是多方面的，但主要是由于个人利益或部门利益在作祟，对上级政策精神搞“选择性”执行，有所“为”有所“不为”，利于自己的就大肆宣传执行，不利于自己的就千方百计阻扰落实。欺骗上级，隐瞒下级，导致政令上的不畅通。

　　导致政令不畅还有一个不可忽视的原因，就是一些地方对上级精神理解得不深不透或以偏概全，各吹各的号各走各的调。对于上级的精神没有进行深入细致的分析和研究，往往是一知半解，理解上也是只言片语，没有系统认真地去疏理和研究，执行起来标准不统一，各部门之间不协调，各自为战，使得政策法规在执行中走了样、变了味。

　　扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，最根本一点就是要加快实施政府职能转变。理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业的关系，不要大包大揽，该市场运作的事，该企业自主的事，该社会组织负责的事，政府不要去插手、干预，实现全能政府向有限责任政府的转变。科学界定和规范政府各部门职能，形成有效的协调机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅，监督有力的行政管理体制，让市场作用得到更好发挥，让政府管理更加到位，努力营造各类主体公平竞争的市场环境。

　　扭转政令不畅的“堰塞湖”现象，还必须发挥制度的激励和约束作用。提升执行力是一项系统工程，要在执行系统建立一整套行之有效的配套机制，用激励、监督、考核、评价制度为执行力保驾护航。执行不是“干了就完了”，还应达到方方面面圆满，要让执行不留“后遗症”，就必须对执行主体的执行行为以及执行结果进行全面、科学、规范、常态的监督考核和分析评价。针对政策措施落实中的薄弱环节，加快完善和细化配套措施，进一步严肃党纪、政纪，确保政策措施尽快“落地”。

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