海外观察：日媒关注十八届三中全会改革动向

11月9日，中共十八届三中全会在北京举行。此前，《日本经济新闻》指出，上个世纪七十年代末，中国社会的改革开放就是从“三中全会”开始的。从那以后，每一次“三中全会”，都推出了进一步深化改革开放的方针政策。从某种意义上说，“三中全会”已经成为中国社会改革开放的“试金石”。

11月8日的《日本经济新闻》则表示，“从9日开始，以全面深化改革为目标的三中全会将在北京举行。”该报还指出，11月3日到5日期间，中国国家主席习近平在视察湖南期间，再次提出“不以GDP论英雄”，要求地方干部从对经济规模的追求转向对经济质量发展的重视。因此，这次三中全会可望出台新的综合改革方案。

《日本经济新闻》还称，财税改革也是三中全会的重要课题。1994年实施的分税制改革将财源都集中于中央政府，地方政府陷入慢性财源不足。为此，地方政府依靠土地财政，让房价高涨，也成为官员腐败的温床。地方政府大力推动房地产开发，公共债务与银行融资以外的“影子银行”也规模庞大。为此，三中全会还将讨论相当于日本固定资产税的房地产税，并放宽地方债发行，以强化地方财源。城市与农村的“二元化”土地、户籍制度也是焦点之一。

《东京新闻》指出，中共十八届三中全会的最后一天，将公布决定的内容。在贫富差距及一些社会问题存在的背景下，习近平政权的改革能大胆到什么程度，让各界关注。

《东京新闻》报道称，中国国务院发展研究中心不久前提出了“383改革方案”，提出“三位一体改革思路、八个重点改革领域、三个关联性改革组合”。这个方案的重点是“都市与农村一体化”、“国家垄断领域向市场放开”。方案提出承认农民让渡农地的权利，实行全国统一的社会保障，以缩小贫富差距。石油、电力等国有企业垄断领域的开放也是重点之一。

《产经新闻》在报道中表示，此次全会将以经济政策为轴心，确定中长期的改革路线。在金融方面，上海9月设立了自贸区。三中全会可能通过存款利率及人民币汇率自由化，促进国有商业银行经营体系的现代化。对一些国有银行进行分割民营化，也有可能被提出。

（蒋丰，《日本新华侨报》总编辑，海外网特约观察员）

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