高祖贵：国家安全从范围和内涵各方面都出现巨大变化

　　原标题：中央党校高祖贵：国家安全从范围和内涵各方面都出现巨大变化

　　人民网北京11月13日电 今日，中央党校高祖贵教授接受了人民网强国论坛的专访。高祖贵教授表示，今天的国家安全从范围和内涵各方面都出现了巨大变化。

　　高祖贵说：“现在设立这个机构是国家发展到这个阶段的需要。从国内角度看，国家处于发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。无论是从国家治理的角度，还是从国家安全面临的形式，在经济安全、金融安全、恐怖主义等都有很多新的变化。从国际的角度看，近些年中国发展的利益边界不断扩展，我们在越来越多的地区都有利益存在，广度、强度都越来越突出，周边、西亚、非洲、拉美、南太平洋都广泛存在。由于国际形势的复杂多变，一些国家政局的变化，一些地区热点焦点问题可能出现新的形势，这样可能会给我国在当地的利益构成一些威胁和挑战。从国内和国际互动的角度，由于国家安全内外的边界消失，国家安全从范围和内涵各个方面都出现了大的变化。十八届三中全会之后，随着我国进一步的深化改革和扩大开放，从这些方面都会面临一些新的形势。在这种情况下就需要我们的体制机制做进一步的完善以进一步满足这个需要。”

　　在谈到国家安全委员会的具体职能时，高祖贵表示，从学术研究的角度来看，中国设立这个机构主要有三方面职能。一是起到协调的作用。客观上从我国的发展来看，确实面临着一些涉及到国家安全，涉及到不同的越来越多的部门和方面，而且还涉及到中央和地方。这时候需要各方面、部门加强协调，需要一个机构发挥作用。第二是顶层设计指导功能。不仅会涉及到总的系统的国家安全战略，相应的国家安全的政策、资源力量的配置和建设都需要设计和指导。这种情况下需要中央对国家安全工作的统一领导，是一盘棋。第三是过去我国的应急机制，处置重大突发事件的能力将得到进一步的整合和提升。随着国家的发展，内外都面临这样的挑战，再出现一些重大事件的话需要高效的反应，可能需要这样的机构来准备、预案，事发时做一些重要处置。这个机构有助于高效有力地处理这类重大事件。

　　高祖贵认为，军方、公安、国安、情报、武警等系统各司其职，在不同的领域和方面加强各自的工作，是非常有效的，也是重要的基础。从目前国家面临的安全形势来看，很多问题横跨了很多领域和部门，处于交叉复合、错综复杂的状态。这种情况下需要超越现有的部门和机制，站在国家的高度和角度来进行统一协调谋划和制定执行，既有各司其职也形成合力。国家安全委员会是中国改革开放35年之后，国内和国外的互动越来越紧密的情况下，着眼于统筹国内外两个大局的需要的一个创新机制。正是由于我国面临的形势已经跨越了内外之分，没有明显的界限，才出现了这样的机制。不能简单说是对外还是对内的。随着中国新一轮改革开放的推荐，内外两个大局联动，从广度深度和高度上都需要强化，确实需要一个统筹内外、各方，统筹中央和地方的机制。

　　在谈到中国传统安全领域和非传统安全领域的威胁时，高祖贵认为：“具体的工作开展将由具体的领导小组来进一步谋划确认。从现在来看可以说传统安全和非传统安全之间的界限很可能会被打破，在这个框架下，我们很多处置传统安全的手段和资源力量要做好应对非传统安全的准备，而越来越多的处置非传统安全问题的经验和手段也给以后如何更好应对传统安全问题提供了很多启发，这需要根据安全的需要来具体问题具体分析。”

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