梅新育：十八届三中全会最大的利好是什么

一个多星期以来让全世界媒体屏息注视的中共十八届三中全会尘埃落地，会后发布的《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》（下文简称“《公报》”）、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下文简称“《决定》”）、习近平总书记《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》（下文简称“《说明》”）等文件都引起了世界各国的热烈解读。那么，这场全会及其结果对世界意味着什么？

在我看来，求同存异向前看的思维方式与路线是这次会议的最大利好。从中共十八大到十八届三中全会，中国领导层坚持了二三十年来稳中求进、面向未来、在发展中解决问题的路线，正如全会公报所说：“全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心”。在世界经济形势阴晴不定、新兴市场经济体经济社会风险正在急剧放大的今天，这条路线在世界第二大经济体再度得到确认，本身就是对世界经济宏观稳定性的一大利好。

与大致同一时间美国政治生活的头等大事相比，我们可以更加看清中共十八大和十八届三中全会对世界经济的利好。因为就在去年中共十八大后，美国陷入财政悬崖僵局；今年中共十八届三中全会开幕前不久，美国再度陷入国债上限之争，一度重演联邦政府关门的闹剧。美国这两次财政之争，都极大地挫伤了国际市场对美国经济的长期信心，给美国与世界经济带来了额外的动荡因素。

展望更长历史跨度，中美两国领导层不同的思维方式和作风路数将把两国引向不同的未来。今天，中国领导层始终如一地坚持了向前看、在发展中解决问题的思维方式，美国政治精英们却纠缠于既往问题和眼前枝节；二三十年后，两国发展结果将因此有何不同？

不仅如此，全会结果还表明，中国领导核心集体有着强烈的改革意愿和强大的行动能力，有能力克服歧见达成共识，有能力破除和超越利益集团掣肘去推行符合国家人民长久利益的改革，对自身的惰性和病灶开刀革命。会前《环球时报》所作民意调查结果显示，多数受访者认为“中央政令在地方执行不畅”、“既得利益集团的阻挠”是改革的最大阻力。全社会都看到了这些阻扰，但最终仍然能够通过力度空前的改革方案，全会《公报》指出要“发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展”；并宣布将成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，都表明了敢啃硬骨头的改革决心。

而且，与许多国家必要的改革受制于宗教、文化传统和政治意识形态而步履维艰不同，中国的改革可以从文化传统、官方意识形态和民意中得到相当普遍的支持。中国数千年来就有“周虽旧邦，其命惟新”（《诗经·大雅·文王》）的思想传统。在官方意识形态方面，中国共产党的官方意识形态——辩证唯物主义认为，发展和变动才是永恒的、绝对的，静止只是相对的、暂时的，因此，中国强调基本政治制度和政策的连续性不等于排斥必要的改革调整。在民意方面，这种支持同样是广泛的。中央政府在民众当中保持着较为良好的形象和威信，多数民众并不将生活中的不如意归咎于中央，而是归咎于地方执行层。这样一个结果，一方面加大了地方政府的压力，另一方面有利于全国大局稳定。

（梅新育，商务部研究院研究员，海外网专栏作者）

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