汤嘉琛：谁让环保官员将污染举报了8年

　　从2006年起，江苏仪征环保局党组书记侯宜中，就开始以官员身份举报当地化工园环保违法问题。如今已退休的侯宜中，与化工园已较劲8年，并累计撰写调研材料、信访文件近30万字，但化工园污染问题仍未根治。

　　8年，抗战都胜利了，而侯宜中的抗争，却胜算难期。它若是平民的马拉松式举报，就足以让人拍案惊奇，更何况，侯宜中的身份标签还是“仪征环保局党组书记”。

　　按照常理，地方环保部门拥有监管排污的权力，只需遵照程序就能敦促问题企业进行整改。可在仪征的治污拉锯战中，化工园竟成了难啃的“硬骨头”，即使环保局官员举报多年，化工废气的问题仍难根治，这无疑煞是讽刺。

　　侯宜中与涉事化工园的博弈，暴露出的，是行政管辖权与环境监管权的错位。该化工园是扬州与仪征两级政府“市县联动开发”的重点项目，行政级别与仪征市一样高，导致的问题是——仪征环保局名义上能对化工园进行监管，但囿于行政级别对污染问题唯有束手无策，侯宜中只能选择“一个人战斗”。

　　8年、30万字材料，勾画出一条漫长举报路。值得追问的是：侯宜中举报信都交给了谁？涉事地方、部门有无引起足够重视？莫非该化工园背后有靠山？……要知道，让他一人承受监督涉事化工园的重任，确实太过讽刺。对地方而言，若引来“金凤凰”，却无以行使必要的监督职能，也是种尴尬。

　　该新闻中，另一重尴尬则在于，资源有偿使用制度和生态补偿机制没能衔接。在侯宜中累年持续的举报下，当地政府却治污乏力。在此情形下，涉事化工园对环境效益的透支、生态补偿的落实，也完全不对称。而这，亟须在环境保护机制的完善中，得以梳理和解决。

　　环保官员举报污染8年，仍罕有收获，从中不难看出一些环保部门执法尊严的缺失，乃至对污染的放纵。而防止污染园区成为难啃的“硬骨头”，说到底，既要明确环保部门的查处权等执法权界，也需为其履责创造条件，如消除级别壁垒，让更多的侯宜中能挺直腰板为民办事。

(责编：张婷)