郭元鹏：晒“权力清单”不如晒“服务清单”

政府拥有哪些行政职权，市民一目了然！11月21日，广州市行政权力清单发布，共有3705项市本级行政职权事项上线接受社会监督。清单涵盖了广州市48个行政单位共3705项市本级行政职权事项，包括行政审批387项、行政处罚3138项、行政强制63项、行政征收5项、行政裁决1、行政给付2项、行政检查28项、其他行政事项81项。

清单列出了各项职权的实施单位、职权名称和职权依据。其中，按照实施单位分类，广州市公安局的行政审批职权、行政处罚职权项目数是最多的，分别为45项和328项。清单也列出了一些“不常见”的职权。譬如，广州市地铁总公司也具有行政处罚职权，分别为“对有碍城市轨道交通公共场所容貌和环境卫生的处罚”、“对在禁止吸烟场所或者区域内违反控烟规定的处罚”两项。

一个政府及职能部门的各种权力加在一起就有3705项，够复杂的，也够繁琐的。这还不包括以前原本就在行使的权力，这些被晒的“权力清单”是中央整治各种权力，取消各种规定后的权力。3705项权力是48个行政单位的权力，这一个单位的权力平均就有八九十项。这是多了还是少了呢？就拿广州市公安局来说吧，其行政审批权和行政处罚权分别达到了45项和328项。

将行政权力晾晒给公众，原本是一件好事情，可以将政府的权力置于阳光之下，置于监督之下，这对于防止出现权力不作为和越权行为确实有着积极的一面。但是通过这样的晾晒也晒出了另外一个问题，那就是政府行使的权力是不是有点过头了，3705权力都是必须的吗？有没有可以精简的地方？权力过于集中，就会是腐败的土壤，只有将不必要的权力下放，才能减少事事过问，事事都问不好的尴尬。什么事都要管，什么事都要亲自，就会造成眉毛胡子一把抓，都是重点，就是没有重点。把该管的管好，不该管的放下，才是应该做的事情。

晾晒3705项行政权力的目的是什么？是要告诉百姓你手中有这么多的权力，还是要让公众监督你的权力。其实不管目的是什么，但是通过晾晒，好像就是要让公众知道你有什么权力，你的什么权力是法律规定的，是不可以“侵犯”的。要知道权力实际上就是义务。从这个角度来说，政府纷纷通过网络晾晒自己权力的做法，虽然并无不妥，但依然有“吓唬”公众的嫌疑，那画外音就是：看看这些都是我的权力！

晒权力可以有，可笔者更希望看到的是政府除了晒晒自己的“权力清单”的时候能晒一晒自己的“义务清单”、“服务清单”，如果这样的清单能比“权力清单”的项目更多些会更受欢迎。通过晒晒自己的“服务清单”可以让百姓清楚的知道政府部门需要给公众提供什么样的服务，这对于百姓办事零障碍来说会有更大的好处。

每年，中央、国家和有关部门都要消减一批行政权力、收费权力，这是建设服务型政府、服务型部门的需要。广州晒出3705项权力清单的出发点是好的，但3705多项繁琐权力背后的问题却是值得深思的！就拿广州公安来说吧，几百项权力是不是忒多了。

其实，晒“权力清单”不如改成晒“服务清单”的好！

(责编：牛宁)