舒圣祥：房企欠税3.8万亿元属实吗

据央视《每周质量报告》报道，北京律师李劲松根据房地产相关数据，对没有征收到位的土地增值税做出分析测算，发现自2005年1月1日至2012年12月31日，全国各类房地产企业应该缴纳的土地增值税超过4.6万亿元，而实际上，这8年间国家征收到的土地增值税仅为0.8万亿元。这意味着，全国房地产开发企业应缴未缴的土地增值税总额超过3.8万亿元。

这一报道一石激起千层浪。被看作经济支柱的房企，竟然如此偷税漏税，那还得了！网络上各种声讨房企的声音不绝于耳，可是如果房企果真巨额欠税，究竟是房企的问题，还是税务机关的问题？除非房企抗税不缴，否则，税务部门就有失职的嫌疑。

不过，根据房地产行业平均毛利率来测算全国房企应缴土地增值税，就像拿全国平均工资来测算全国纳税人应缴个税一样，其本身并不可靠。所以，8年间全国各类房企应缴土地增值税超过4.6万亿元的说法，本身没有科学依据，欠缴增值税3.8万亿元也因此更近于“造谣”。税务部门有必要尽快出面解释，全国土地增值税到底征收了多少，其中房企缴纳与个人缴纳的比例如何？

房企报表中为何无一例外都有那么多应缴未缴土地增值税？根据土地增值税暂行条例，土地增值税对个人是在转让时征收，对房企则是在项目结束后征收。可现实中，为确保税款平稳、均匀流入国库，采取的是预先征收——税务机关会按销售收入一定比例预征，然后再在项目结束后结算。这反映到企业账面上，当然就会有应缴未缴的税金，而且为减少后期风险，企业一般都会提高预提，在未达结算条件时，这些看起来就像是企业“欠税”。

某种意义上，除非这家房企不干房地产了，又或者其内部财务风险控制极差，否则，就会无一例外地出现应缴未缴土地增值税的情形。所以在税法层面上，将房企账面上应缴未缴的土地增值税直接等同于“巨额欠税”，肯定不妥；事实上，税务机关也绝不会“应征而不征”。就税论税，任志强将上述报道批为“愚蠢无知”，这并不过分。

“房企欠税3.8万亿元”的说法或许不靠谱，但房企有没有可能在土地增值税上做手脚，以达到少缴税甚至不缴税的效果，这个恐怕也是有的。原因就在于，土地增值税的计税非常复杂，可以做文章的地方很多，如果税务机关不够专业，房企肯定会想尽办法“合理避税”。要提高税收的征收效率，真正做到“应征尽征”，首先就应提高税务机关的专业化水平。

就像当法官必须通过司法考试，当税务官也应通过注册税务师或注册会计师考试。如果税务人员专业素养不高，又怎能怪企业想尽办法避税？从这个意义上说，房企究竟欠缴了多少土地增值税，追问本身是有意义的；只不过，不要指望房企“自觉”多缴，而必须依靠税务机关专业化程度的提升。

(责编：宋胜男)