渐进＋公平＋弹性——“延迟退休”的中国算式

　　新华网北京１１月２６日电（记者　李鲲　李云路　孙亮全）当被问及愿不愿意延迟退休多干几年的时候，一直在寒风中埋头整理电动三轮车上邮包的郑师傅抬起头干脆地说“不愿意”。

　　四十岁的京东商城快递员郑师傅来自山东聊城，他说，工作很累，不想延迟退，“现在农村合作医疗挺好的，老了以后我想早点回家种种地，安度晚年”。

　　十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（《决定》），其中第１２项４５条指出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

　　延迟退休在中国社会已热议多年，《决定》透露出其将成为社会发展必然的信号。

　　中国现行法定退休年龄为男性职工、干部６０岁，女性职工５０岁，女性干部５５岁，从事有害健康特定工种的除外。随着中国人均寿命的不断提高，这一以１９５２年初颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为蓝本的规定逐渐暴露出诸多不合理之处，如对养老保障制度造成负担、不利于人力资源的有效运用等。

　　“渐进式延迟退休的提法尚属首次，是社会保障领域改革的一次全新尝试。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文接受记者采访时说，“但鉴于中国国情，延迟退休要兼顾渐进、公平和弹性，为了可持续性，不一定一步到位。”

　　记者采访调查发现，此番关于延迟退休的争论焦点主要有三个方面，一是影响年轻人就业，二是养老双轨体制的差异，三是高低收入群体延迟退休的差异。

　　截至２５日１７时，在参加新浪网发起的“延迟退休年龄引发热议”调查的５６４０８名参加者中共有５２５９３人表示反对延迟退休年龄，占总数的９３．２％。

　　南开大学社会工作与社会政策系主任关信平指出，延迟退休是大势所趋，但大的思路应是“渐进式”的。“比如可以以３个月、半年为单位逐步延迟，避免退休时间拥挤，也便于公众接受。”他说。

　　“有那么多大学生毕业就失业，老同志早点退是应该的。而且退休了，做老人的还可以帮忙带带孩子。”７０岁的退休干部周阿姨说，十多年前她退下来的时候有些不情愿，但现在看看社会形势和家里的需求，觉得早点退也不是坏事。

　　据悉，２０１３年中国高校毕业生达到６９９万，经历了“史上最难就业季”。中国快速城镇化过程中，农村人口的大量涌入也使得城市就业形势严峻。

　　早退还是晚退，在职工中也有不同声音。调查显示，普遍支持延迟退休的多为公务人员，而很多企业员工尤其是没有职务和一技之长的普通员工不愿意延迟退休。

　　中国当前实行“退休金双轨制”。政府部门、事业单位职工，个人无须缴纳社保，由财政统一支付，企业由单位和职工本人按照一定比例缴纳。

　　因此，对于企业职工而言，延迟退休意味着迟拿养老金和多交几年钱。不过，在这一部分人中，那些不喜欢原工作或者有机会从事其他行业的员工又另当别论。

　　此间接受采访的专家普遍表示，延迟退休是一件非常复杂的社会问题，必须综合考虑多方面的利益。尤其是在中国养老金缺口较大的当下，如何满足不同群体的利益诉求、保障社会公平才是关键。

　　关信平建议，要逐步缩小当前事业单位与企业职工退休金差距过大的问题，在延迟退休的过程中充分照顾到困难群体的利益诉求。此外，还要考虑其弹性，如让人们自由选择是否延迟退休。

　　“但是最根本的依然是加快转变发展方式、创造更多的就业机会。”他说。

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