陆文江：放假安排需要更多弹性空间

昨天，全国假日办在多家网站公布2014年法定节假日的三个调休安排方案，并向社会公开征求意见。此举引发热烈响应，12小时内，网友参与投票共计100多万次。

从初步的投票结果看，过半数的网友选择方案三，近三成的网友选择方案一，方案二则受到冷落。方案三之所以更受欢迎，可以从其不同处找到一些解释。相比另两个方案，这一方案实现了国庆长假；与现行方案相比，5个1天节假日如果逢周三时不拼假不调休。

综合比较而言，在现有制度框架下，方案三更多地具有长假多一些、拼假调休少一些的特点。而这两点，是10月份全国假日办在关于法定节假日放假安排的调查活动中，人们普遍反映较强烈、呼声较高的问题。不管是有了政策调整的三个方案出台，还是通过网络征求意见，都体现了对民意的尊重和吸纳，这对放假安排更加科学化不无裨益。

所谓众口难调，在一个13亿人口的国家，不同地域、不同群体、不同阶层按同一张假期表休假，不可能照顾到方方面面，更难以做到所有人都满意。尽管各有需求、各表诉求，但纷繁复杂的民意中，也在汇集着一些共识。比如，避免跳跃式拼假、合理增加假日、放假更加人性化、休假有更多自主空间，诸如这些期盼，是大多数人所怀有的，也是人们高度关注放假安排的心理动因所在。

事实上，自法定假日制度实施以来，遭遇的吐槽和诟病一直不断，这既有放假方案本身的问题，也越来越暴露出一个深层次的矛盾：随着社会发展和生活水平提高，人们日益旺盛而多样的休假需求，与相对“一刀切”的放假安排，发生了相互冲突。由于休假时段集中、方式单调，在短期内以有限的时空资源，需要承受和满足巨大的休假需求，容易陷入“一块休、一起累”的困局。

这恰恰说明，一张放假表不能包打天下，假期安排既要有宏观层面的统一安排，也要有微观层面的弹性空间，为个体的休假需求提供更宽松时间选择、更多元满足渠道。多年来，带薪休假在许多单位和企业，多是停留于纸上的福利。从制度层面而言，带薪休假制已初具规模，问题的关键在于如何出台配套措施，尽快落到实处，使之充分发挥分流休假需求、提升休假品质的作用。某种意义上，国民休假制度的创新与完善，也是一种改革，需要立足实践、贴近民意，不断去寻求让人更满意的答案。

(责编：邹雅婷)