李会：三房合一终结公共住房困局

最近，“三房并轨”的新闻引发了公众注意。在中共中央政治局第十次集体学习上提出“构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系”后，住建部已经开始考虑将“三房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口。

所谓“三房并轨”，是指政府将经适房、公租房、廉租房统一为公共租赁房或统称为保障房，统一出租给需要保障的人群，同时给予不同人群分档补贴。公租房取代经适房成为保障主力、廉租房与公租房在体系内灵活转换，未来是大势所趋。据报道，年底前，住建部会出台相关文件。

从1994年建设部、国务院房改领导小组和财政部联合发布的《城镇经济适用房建设管理办法》开始，中国公共住房体系运行将近20年。20年来，经适房、廉租房、公租房、两限房、安置房等，名目繁多、投入巨大，可低收入群体的住房矛盾非但一直没有解决，反而还在经适房等领域产生了诸多新问题，公共住房体系陷入困局。

矛盾最主要集中在经适房、两限房等涉及到产权购买、财富增值的领域，20年来，房价急速攀升，房屋成为民众最大的财产组成部分，于是经济适用房、两限房领域的各种违规、腐败层出不穷，不少房屋转变为特权人士的财富，不能够在需要保障的人群中流转。

而各种类型的租赁用房则问题较少，根本原因就在于使用者不能将其套现，变政府的补贴为自身的财富。笔者了解到，在北京，补贴力度比较大的廉租房审查较严，每年都会核实租房者的收入变化情况，确保房子租给最需要的人。

不过，有人提出“三房”合一需要解决的最大问题就是房源的问题，如果全部由政府来建，成本太高。但事实上，政府租赁社会房用来出租就完全能够解决问题。

公共住房体系应该解决的其实只是公众的居住问题，而不是保证每个家庭都能购买房屋，这是两个概念。“三房”合一将让公共住房体系回归本原，破解困局。

(责编：邹雅婷)