评：防空识别区难在执行 考验雷达预警和力量调配

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中国宣布划设东海防空识别区之后，日本方面连日来持续不断渲染炒作,并声称要采取措施应对。而美国两架B-52远程轰炸机更是于华盛顿时间25日晚进入中国东海防空识别区并飞越钓鱼岛区域。一时间“防空识别区”变成了网络和媒体上的热词。到底何为防空识别区？如何巡视防空识别区？一旦有外国军机进入防空识别区应该如何反应？

防空识别区有效执行，考验雷达预警能力和力量调配

最近，我们国家宣布设立东海防空识别区,“防空识别区”变成了网络和媒体上的热词。本周三，美国媒体报道说，两架美国B-52轰炸机, 进入了中国防空识别区。“防空识别区”这个热词又被进一步炒热。

关于防空识别区，大家一般的感觉就是，我宣布、设立，似乎就完成了。其实并不这么简单，防空识别区宣布、设立，它仅仅是在一个纸面上的东西。一个防空识别区是否能够有效地执行会涉及到多方面的问题。那么如何解决这些问题？我们也不妨看看国外现成的先例，看看他们是怎么做的。

首先，设立防空识别区，使这个识别区有效执行，最关键的是“要看得到”，也就是说对空监视预警应该24小时覆盖整个防空识别区。其实从防空识别区最初划定的历史来看，往往是以自己对空监视能力的外沿来划定。因为当超过了这个范围之后，你即使划定防空识别区，也无法监控。

如何保证有效的监视覆盖，这需要一个力量的调配，单纯靠对空监视雷达显然不能满足。这个时候，一方面可能要有一些技术上更先进的雷达，比如当年美国北美防空识别区对前苏联的弹道导弹检测的时候，用的是超视距雷达，这样其侦察范围就可以很远。另一方面，当岸基雷达覆盖不了的时候，就要考虑使用海军舰艇。舰艇是有防空雷达的，或者使用空中预警机。

预警仅仅是第一步，第二步就是做出一个反应。

“防空识别区”这个热词出来以后，大家还会经常讲到战机在防空识别区巡逻这个话题。其实关于反应方面，巡逻仅仅是一个方面的问题，或者说是一个小点。因为要保证在这么大的防空识别区内始终保持多架飞机的密集巡逻，对力量的要求是相当高的。所以，防空识别区巡逻实际上是空中巡逻和地面待机相结合，从投入力量的数量上来看，应该是巡逻兵力是少量兵力，而地面的待机兵力是大量兵力。

这里讲到力量，还可能涉及到一个部门和军种协调的问题。因为我们的防空识别区里可能不仅仅是一个军种，有空军，可能也涉及到海军。例如在利用舰载雷达进行防空识别区对空警戒的时候，就涉及到了海军兵力。从美国防空识别区执行过程中力量的使用上看，它实际上不仅包括了海军，甚至也包括了空军、国民警卫队等这样的力量。所以力量的调配也是一个应该考虑的问题。

长期实质性行动才能使周边国家认同

此外，真正使防空识别区有效，变成被周边和世界范围内国家实质上的认同，也需要有一个过程。其实，对防空识别区的认同，并不在于别人嘴上说。别人嘴上可以说我不认同你这个东西，但你可以通过一系列行动让他实质认同。这需要经过一个过程，需要做出一系列的努力。

举个例子，日本每年都会定期和不定期公布这段时间内，国外的某些飞机进入周边，很详细地列出了机型、时间、航线、和所做出的反应。公布这些内容实际上是在告诉对方，你只要一进入我的防空识别区，我就能够发现你并且已经有所反应了。

这样长期的一个过程，实际上是在不断强化己方防空识别区的概念。另一方面，也是让他国清楚，进去就会被发现，发现就会做出反应；如果再进入，可能对方就会警告、拦截。长时间的积累，才能使得防空识别区慢慢地被所有周边国家和更多的国家实质接受，当然这是需要经过努力的。

我们讲防空识别区设立不容易，它牵扯到法律、政策等多方面因素，能够有效执行是一个更加长期艰巨的任务，其中涉及到的问题很多，只有把这些问题一个一个解决，一个一个克服，再加上多方面、多部门的协调配合，才能使得防空识别区从一个纸上的东西变成一个实质化的、真正的防空识别区。

(责编：牛宁)