伍里川：“股级大贪”是怎样炼成的？

　　论官职，股长是小得不能再小的“官”，但是论贪欲，一个贪腐股长却可以“蛇吞象”。江西省泰和县民政局原优抚安置股股长李文明就是这样一个“小官大贪”。

　　在4年时间内，李文明冒用25人的身份，作案315次，将本该发放给死亡对象、伤残军人、义务兵家庭、复员军人的各类民政优抚资金200多万元侵吞。这么长时间，又是这个疯狂“节奏”，居然一直“平安”，真是可恨可叹。

　　侵吞200多万元，似乎够不上大贪的标准。但贪污的是优抚金，而“硕鼠”又只是股级干部，贪占200多万元已经“登峰造极”。民政优抚资金面向众多困难群体，是一些家庭的保命钱。连这种钱都贪，可谓丧尽天良。

　　真不能“小看”一个吃了豹子胆的股级贪官的能量。实际上，尽管优抚安置股股长在官员职级里微乎其微，但在一个县城，权力涉及优抚金发放与人员安置的股长，某种程度上堪称“要员”，颇具“官威”。

　　看看原湖南省资兴市民政局优抚安置股股长廖培伟的作派：要想安置工作，收“好处费”不一定能安排工作，但没有“好处费”一般不会安排工作。自2005年到案发，廖培伟非法收受他人钱财共计人民币529000元，多次采取虚报冒领的手段侵吞公款共计人民币2181356.7元。2012年8月，廖培伟被一审判处有期徒刑二十年。

　　廖培伟贪污作案是与该局局长相勾结。李文明有没有勾结其他人，并无权威信息认定。不过，能在一个小单位贪污腐败而长期“无人察觉”，关键不是运气好，而是监督失灵、制度落空。

　　有例可证。2011年初，媒体惊爆：从2006 年开始，国家级贫困县——江西省鄱阳县财政局基金股股长李华波转出境外用于赌博的资金高达9850万元，逃到境外。李华波从境外打电话给鄱阳县财政局党委副书记程四喜：“我已经逃到了加拿大，这几年，我贪污了很多公款。”当地官方这才如梦初醒。这样的电话与其说是“自投罗网”，不如说是逗你玩、刻意羞辱。

　　股长大人们的肆意贪腐，说明了“小官大贪”问题的严重性。反腐败专家、中央党校教授林喆发出过“腐败落势化”的警告：腐败从高职位向科级官员及科级以下滑落。

　　中纪委监察部网站本月首次公布各地查处违反“八项规定”的“成绩单”。截至9月底，各地共查办1.48万余件案件，处理干部1.6万余人。从被处理干部的级别上来看，乡科级的最多，为16080人，占到总人数的96%。这也从一个方面印证了干部出问题的“落势化”。

　　但令人忧虑的是，对于打击“小官大贪”，地方重视还不够，办法还不多。李华波的作案手段可以说是相当低级，如私盖伪造公章，李文明、廖培伟也丝毫没有高明手段，而即使是漏洞百出，也一直很“安全”，甚至在审计期间李华波也敢继续作案。这样一种形同虚设的监管体系，怎么能不遭到“羞辱”？怎么能不加以检讨？

　　打击“小官大贪”，需要施以重拳，需要堵上制度的漏洞，也需要群众参与监督……但有一点不能忽视，如果类似资金发放和人员安置这样的事务能够透明化、公开化，“小官大贪”们还能如此肆无忌惮吗？

　　(原标题：“股级大贪”是怎样炼成的？)

(责编：宋胜男)