曹林：“财产公开新任先行”让制度运转起来

　　官员财产公开制度一直是舆论吁求的焦点，某种程度上，它甚至成为公众观察政府改革诚意和反腐决心的试金石。中央纪委最新的举措，让公众看到了高层在推进这一制度上的努力。中央纪委监察部网站刊登十八届三中全会《决定》解读文章：《如何进一步健全反腐倡廉法规制度体系？》文章指出，要着力健全领导干部报告个人有关事项等制度。推行新提任领导干部配偶子女从业、财产、出国(境)等有关事项公开制度的试点，建立健全对国家工作人员配偶子女移居国(境)外的管理制度。

　　让新提任的领导干部在财产公开上先行，这一制度并非新事物，前几年就有地方试行过。比如，2010年5月江西黎川县就推行过“科级干部申报财产”，该县纪委当时规定：全县新任科级领导干部必须如实申报个人财产，并在县城广场向社会公示了新任的19名科级干部财产收入情况。不过，就各地情况来看，官员财产公示制度依然遭遇现实瓶颈。

　　面对财产公示制度巨大的改革阻力，中央党校专家曾提出过“新提拔干部先行公示”的设想，建议应以“新后备干部”、“新提拔干部”率先公示财产为契机，将官员财产公示制度推进一步。从当时的舆论反应看，公众并不满意这样的妥协和退让，因为选择性地财产公示，会让被公示者心不甘情不愿，地方官员也很难有底气和动力去监督执行这一制度。

　　这些质疑有一定道理，但可能忽略了现实。财产公开制度遇到了巨大的利益阻力，这种阻力会让改革陷入僵局，当务之急是寻求突破口，最务实的选择是尽可能地先让这一制度运转起来，也许行动起来了，阻力就能慢慢减弱。与“领导干部全部公示”相比，“新提任领导干部先行”虽然作出了很大的妥协让步，但相比此前的停滞不前，还是前进了一大步。就像反腐败一样，当难以治本时，治标未必不可，为治本作制度准备。财产公示制度的推进，也许无法一蹴而就，却可以一步一步地走，先让制度运转起来。全国每年新提任的领导干部并不少，这种改革对制度的推进是有益的。

　　在财产公示上，新提任的领导干部是阻力最小的群体，选择这些人为改革突破口很务实。乐观地看，这种“新提任先行”的改革，也许会对全面的改革起到一种倒逼的效果。习近平总书记说，改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。同样，财产公示制度也是如此。与其陷入僵局去等待“全部公开”这个无法企及的理想结果，不如先行动起来，然后以“新提任先公开”去倒逼改革的进一步推进。

(责编：张婷)