乔磊：美国“汽车城”底特律破产的根源【2】

　　底特律市政府债务缠身，却不想着将自己瘦身，减少机构和精简人员。这也不能全怪市长无能，政府与雇员签有合同，雇员的劳工权益要受到保障，而且雇员工会势力庞大，修改工作合同势必遭到政府雇员们的反弹。这个倒霉的城市政府就只能饮鸠止渴，陷入了借钱堵窟窿、赤字窟窿越堵越大的恶性循环境地。2006年底特律市政府的财政赤字上升到1.73亿美元，2008年突破2亿美元大关，达到2.19亿美元。

    2009年底特律市的财政赤字更上一层楼，为3.31亿美元，这下子纸里包不住火了，密歇根州政府不干了，州府立即插手调查，要求底特律市整顿财务。州政府并发出通牒，如果财政赤字问题不能解决，底特律的市长，你这活就别干了，州政府派出“钦差大员”，拿着尚方宝剑，这就是舍不得孩子套不住狼。2010年，在州政府的督导下，底特律市的财政赤字状况稍有好转，当年的赤字降到1.55亿美元。但在2011年，财政赤字又开始回升，达到1.96亿美元。

    2012年，情况更糟，底特律市就像扶不起的阿斗，财政赤字又突破3亿美元。在这种情况下，密歇根州政府是忍无可忍，决定痛下杀手，州府接管市府，逼着底特律市走向破产，然后才可以大刀阔斧地整顿财政。

　　底特律市每年的财政预算已是入不敷出，为了维持运作只能举债度日。但该市面临的最大问题是长期债务，将近180亿美元的长期债务不解决，就等于这个城市陷入了无政府状态，市政建设无钱搞，民生项目想做也做不成。底特律市政府借的钱都花到哪里去了呢？这些钱主要用于政府机构的日常运作、雇员的薪水和福利以及一些市政项目开销。其中雇员的薪水和福利占了很大比例，借来的钱用在这上面的开销达到57亿美元。维持退休雇员的养老金也是一笔不小的支出，政府为了这类支出要借债14亿多美元。

　　机构臃肿、人浮于事也是造成底特律市财政赤字和长期债务增多的一个原因。该市的一个机构编制只有285名人员编制，但实际上却雇佣了350人，多出的人就需要市政府出钱。按理说人多就得多半事，但在这个机构却恰恰相反。该机构是为政府收缴各类车辆违规罚款的，罚了款却收不上来钱，罚款收回率只有8%，而其他同类机构的罚款回收率均在60%以上。

(责编：牛宁)