周生贤：出实招治病 靠制度治本

　　环保部门与民生联系紧密，人民群众关注度高。教育实践活动开展以来，环保部党组坚持边学边查边整边改，以破除“四风”的实际成果推动重点工作的开展。

　　聚焦“四风”问题整改，对机关作风下猛药治疾。我们坚决贯彻落实中央八项规定，从严清理规范评比达标表彰活动，加强检查考核的统筹协调，认真梳理、压缩、合并部内检查考核活动，清理庆典、研讨会、论坛20余个。针对基层反映的发文多、会议多、检查评比多等突出问题进行集中整治，环保部今年发文指标、会议计划、活动计划、因公出国（境）团组同比分别减少34％、34％、54％和14.5％；同时，开展公务用车专项治理重点检查，对7家部属单位18辆公务用车超标问题进行整改。

　　坚持从公众最不满意和最需要的地方改起，解决损害群众健康的突出环境问题。我们会同有关部门编制《大气污染防治行动计划》，于9月10日以国务院文件正式印发，提出十条35项具体措施，掀起以防治大气污染为目标的全社会行动。目前，我们正在组织编制清洁水、土壤污染防治行动计划，将以饮用水安全保障为重点强化重点流域和地下水污染防治，以解决土壤污染为重点深入推进农村环境连片整治。

　　以严格执法监督为硬抓手，从重从快查处环境违法行为。我们印发了《大气污染防治专项检查督查工作方案》，开展重点地区大气污染防治专项执法检查；通报京津冀地区大气污染暗访情况，责成地方政府严肃处理存在的环境问题。通过新闻媒体，我们发布了中石油、中石化未完成2012年污染减排年度任务情况，对两家企业炼化行业新改扩建项目实行环评限批；加强环保与执法衔接，严格执行“两高”关于环境污染刑事案件的司法解释；将环境监察工作专项执法检查作为教育实践活动“正风肃纪”专项行动重要内容，对10个省（区）集中开展检查；研究制定《关于进一步加强环境监管的意见》，强化对环境执法监管工作的督促指导。

　　加快环评制度改革和信息公开，推进环境管理转型。我们下放了加工利用国家限制进口、可用作原料的废电器类定点企业认定行政审批，将26类建设项目环境影响评价文件的审批权限下放至省级环境保护部门，研究修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，调整和简化分类管理；加强环境信息公开，出台国家重点监控企业自行监测信息、污染源监督性监测信息公开办法，发布48件重点环境污染问题处理情况；研究制定环境影响评价政府信息公开工作指南，以信息公开保证公众知情权、参与权和监督权。

　　建章立制是巩固活动成效的关键。活动伊始，部党组就着手积极制定相关文件，修订完善现行规章制度30多项。下一步，我们将通过持续深入开展教育实践活动，以整改落实体现成果、以建章立制巩固成果，为推进生态文明、建设美丽中国而努力。

　　（作者为环境保护部部长）

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