人民日报：稳中求进 深化改革推动转型发展

原标题：稳中求进 深化改革推动转型发展（一年形势观察）

开栏的话

十八大开局一年来，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的党中央坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济工作主动权。经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

本报从今天起，开辟《一年形势观察》专栏，突出报道一年来的新思路、新变化、新成就，重温宏大开局的喜人收获，展望来年发展形势，凝聚起共同奋斗、继续前行的力量。

面对中国经济告别高速增长而进入中速增长阶段，面对世界经济复苏缓慢、GDP增速连续十几个季度放缓的巨大压力，党的十八大以来，中国经济走出了缓中趋稳、稳中向好的轨迹。2013年经济年终大考成绩单尚未出炉，一项亮丽的“单科成绩”已经公布：全国粮食总产量实现了人们期盼中的“十连增”。与此同时，国民经济整体稳定增长、物价上涨幅度温和可控、新增就业超额完成预期指标……2013年经济发展稳中有进、实现全年发展预期目标已成定局。

“稳”字当头，国民经济换挡不失速

从2010年一季度开始，在世界经济不景气和中国经济潜在增长率回落的叠加影响下，GDP增长的速度连续十几个季度放缓。进入2013年，经济下行的压力一度非常之大。

上到学者、官员，下到企业家，都着实感受到这压力。经济学家林毅夫从历史观察中发现压力：“这是1978年改革开放以来，第一次出现这么长时间的经济增长速度的下滑！”广东省江门市新会区委书记魏志平从财政收入看到压力：“从1月到4月，我们的国税、地税增速都减慢了，经济下滑明显。”神华集团神东煤炭公司董事长张子飞从企业利润里感受到压力：“经济不景气，煤炭价格一个劲掉，我们公司利润大幅度减少，而企业的人工成本等还在上涨。”国务院参事室特约研究员姚景源从数字分析中证实了压力：“中国的出口过去百分之二三十的增长率，到今年5月份只增长1%，6月份甚至出现了负增长，这是多年来从未有过的情况。我们的中央财政收入也一改多年来两位数增长的格局，上半年仅仅实现同比增长1.5%，规模以上工业企业利润到6月份也只增长了6.3%，就业的压力随之而增大。”

保持合理的经济增速对中国的重要性不言而喻，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣说：“没有一定的速度，扩大就业、提高收入和改善民生就没有物质基础，提高经济增长质量和效益也无从谈起。我们既不能不顾发展环境和条件变化，盲目刺激经济增长，也不能放任经济减速跌出合理区间。”

面对大考，新一届党中央、国务院头脑清醒，决策稳妥。虽然经济增速已经换挡，但换挡过程中不能失速。2012年12月的中央经济工作会议释放出明确信号，2013年经济工作的首要任务是“促进经济持续健康发展”，总基调是“稳中有进”。面对下行压力，党中央运筹帷幄，妥善应对，宏观政策没有“猛踩油门”，也没有“急打方向盘”。4月的中央政治局会议提出，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施和用好积极的财政政策和稳健的货币政策，增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险。

一年将尽，姚景源认为，“稳中有进”这四个字可以成为全年经济表现的基本评价。稳中有进，难的是稳。一是表现在经济运行的态势比较平稳，实现全年7.5%的预期目标已胜券在握。前三季度GDP同比增长7.7%，其中三季度增长7.8%，二季度增长7.5%，一季度增长7.7%，基本上在0.3个百分点之间波动，波动幅度不大。二是表现为就业稳，前三季度就超额完成全年实现新增就业900万的预期目标。三是表现为物价稳，在全球、特别是新兴经济体通胀率高企的环境下，中国CPI前三季度上涨2.5%，11月上涨3%，通胀率全年控制在3.5%的调控目标以内没有问题。

稳中有进，来之不易。中国经济景气监测中心副主任潘建成分析前三个季度中国经济表现时说，“虽然与金融危机后的5年数据比，目前的增长速度是比较低的，但在全球范围来看，中国7.5%以上的经济增长依然是一枝独秀，不要说远远高于美国、日本2%以下的低增长和欧洲的负增长，也比新兴经济体经济增长高出一大截，比金砖国家除中国外增长最快的印度高3个百分点。”

(责编：邹雅婷)