上将：中国有一剑封喉高招 集中打击最顽固挑衅者【2】

　　面对复杂的安全形势，我们要保持冷静的头脑，积极应对挑战，努力维护和平发展的大局。

　　应对错综复杂的国家安全威胁，要解决的问题很多，以下几点尤为重要：

　　第一，要加强统筹。我国安全机构和职能长期分散在政府和军队的各个部门，建立灵敏高效的统一指挥协调机制是当务之急，这次三中全会决定成立国家安全委员会，意义重大，是维护国家安全的重大举措。

　　在这个基础上，要加强三个统筹：一是统筹研究。国家安全的每一个问题，都会涉及到方方面面的工作，需要进行综合研究，把相关的问题一个一个地预测好、研究透。诸如海洋权益、海上战略通道安全，不仅要关注海洋，还要从军事、外交、法律、经济等全方位通盘考虑;核化泄漏不仅要关注核化设施，还要关注救灾队伍建设、居民疏散、科技手段、污染清除和生态环境影响以及国内外舆情应对等诸多方面。至于金融、经济等方面出现问题，那将涉及整个社会。只有研究透了，措施才能跟上，以免仓促上阵、穷于应对。对事关重大的改革政策和重大建设项目，要进行统一的安全评估和核准。

　　二是统筹规划。要在详细研究的基础上，列出具体规划，区分主次和轻重缓急，形成任务方案，明确各单位的任务分工，制定完成的标准和时限，规定应急反应工作流程，逐项落到实处。

　　三是统筹协调。要针对各种安全问题，明确在处置哪个部门为主，哪些部门为辅，哪些部门参与，以及应对过程中的工作方式、配合办法、责任区分、矛盾调节、随机处置权限等，建立配合默契的工作机制。

　　第二，要加强力量建设。一是加强国家安全研究力量建设。现在对国家安全重大问题的预测应对研究、计划实施研究、法律法规研究等，都很薄弱，重视程度也不够。

　　因此，一定要大力加强研究力量建设，既要加强专门研究机构建设，更要发挥社会智囊力量的作用，支持社会有识之士和智囊组织的发展，逐步成长起中国特色的兰德公司，为国家安全提供智力支持和决策参考。

　　二是加强国家安全工作力量建设。在加强军队和强力部门建设的同时，要依托社会相关行业，成系统、成建制地建设安全工作队伍。现在，我国的金融、海上运输、大型工程建筑、核生化企业、军工集团、矿山采掘、医疗卫生、交通通信，包括电磁、计算机网络等行业，都已比较发达，装备和技术力量比较充足，有大量能够执行相关领域安全防护任务的专业人员，可根据国家安全需要，从中选拔骨干，搞好编组，加强训练，平时成为生产和建设的生力军，促进经济建设;急时可以成建制、成系统地调动使用;战时可以成为参战力量和支援力量，这是少花钱、多办事，加强安全防护力量建设的有效途径。

　　三是加强国家安全信息获取力量建设。除加强情报和安全部门建设外，凡涉及国家安全工作的部门，都要有自己的信息队伍，严密关注安全动态，真正做到提前预警，及时报告，预先防范。同时，要大力加强群众信息骨干队伍建设，他们生活在各地区、各民族、各行业的第一线，了解情况最及时，对危机的感知最直接。要通过有效的组织机制，使他们成为国家安全的前沿哨兵。

(责编：宋胜男)