紫川秀：破而后立，打开政绩考核新思路

　　面对改革调整，大家都有一个共识，“GDP竞赛”不能再搞了。这种竞赛与两个东西有关：一个是与“帽子”即政绩有关，一个是与政府的“钱袋子”即财政收入有关。它的背后，是干部任用体制和财税体制改革的不到位。抓紧时间，建立健全科学的政府绩效评价体系，完善干部选拔任用制度，这个任务十分紧迫了。

　　近日，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，就地方政府考核提出了比较明确的改革措施。其核心是优化完善形成更加综合的政绩评价体系，把有质量、有效益、可持续的经济发展和民生改善、社会和谐进步、生态文明建设、党的建设等作为考核评价的重要内容，加大经济增长绩效、资源环境、安全、民生等指标，着力改变“以GDP论英雄”的倾向。

　　如何有效地发挥地方政府积极性，处理好中央地方关系，是经济社会协调发展的关键之一。改革开放的一个成功之处，就在于有效地发挥了地方政府在经济增长中的积极性，各地把发展经济作为全部工作的出发点。在特定的阶段，地方政府的这一角色定位，起到了重要作用。但随着市场经济体系建设的不断推进，地方政府过多关注经济增长，以GDP替代其他工作，不可避免地带来多方面的矛盾与问题。客观上加剧了产能过剩、地方债务、资源环境风险加大等问题。这些年，我们高度重视经济发展方式转变，但进展困难，一个重要原因就是竞争性地方政府格局难以打破。

　　这次印发的《通知》，抓住了经济发展方式转变的掣肘之一，有望改进地方政府的行为导向，使地方政府把更多的精力放在公共服务、公共安全、社会民生、资源环境等方面。也就是要求地方政府全面发展，不仅要成绩好（GDP），而且要德智体美劳全面发展。

　　这当然不是一个新的制度，而只是要求对既有制度的完善。但通知所列8项关键性内容，几乎直指以往政绩考核中的各种弊端。可以期待的是，如果执行下去，至少会使各级干部的政绩观得到较大程度的纠正。

(责编：张婷)