美两党达成预算协议 白宫会否“再关门”？【3】

奥巴马当晚发表声明，对瑞安和默里领衔的小组达成预算协议表示欢迎，称这是为避免政府再次“关门”迈出的很好的第一步

　　缺位的应急失业金

　　目前协议中的一大缺陷则在于，约130万美国人将于今年年底失去他们的应急失业金。

　　而且，由于民主党未能为这部分失业人口争取到失业补助，意味着劳动力人口将下降约130万，会降低失业率数字。摩根大通的分析师费罗利（Feroli）称，若130万人口全部不纳入劳动力人口，失业率可能下降0.8个百分点。

　　这一情况可能令美联储在政策制定时进退两难。上周五发布的美国11月非农数据报告显示，新增非农就业人数20.3万人，较预期高出1.8万人，失业率降至7%，创五年新低，且明显好于市场预期。这一度令美联储量化宽松政策退出预期迅速升温。

　　两党嫌隙后遗症

　　对于新协议，美国总统奥巴马称是个“良好开局”，并敦促国会尽快通过预算方案。

　　值得玩味的是，奥巴马同时在公开声明中强调，虽然他并非赞同协议的全部内容，但想必共和党也是如此，这是两党“妥协”的结果。

　　默里在宣布预算协议后也公开提及，长久以来，“妥协”都被认为是个不光彩的词，但是过去三年的停滞不前对经济复苏具有摧毁性。

　　过去几年，控制国会众议院的共和党和控制国会参议院的民主党屡屡互不相让，在财政预算、减支计划等问题上不断扯皮，今年10月，美国联邦政府更因预算问题停摆了半个月。这既伤及了经济，也让两党支持率出现明显下滑。

　　也因此，协议让市场人士“刮目相看”。

　　不过，值得一提的是，达成的预算协议似乎并未解决债务上限问题。美国财政部预告将在明年3月到6月期间商讨债务上限。因此，美国两党能否“冰释前嫌”仍待观察。

　　美国智库布鲁金斯学会资深研究员托马斯 曼指出，过去3年间，两党预算争斗给美国经济带来冲击，一刀切的政府开支削减方案给美国短期经济增长带来影响，却没有能够帮助大幅改善政府的财政状况，政府关门、债务上限“撞线”等危机给美国带来了不必要的伤害，在未来两年中取消政府自动削减赤字机制中的不合理成分并取代为更妥当的开支削减措施，并把税收改革和福利项目改革这种具有重大分歧的议题暂时搁置，是具有建设性意义的做法。

(责编：牛宁)