张莉：推进多双边经济合作 变中国"威胁论"为"机遇论"

　　区域经济合作是经济全球化和区域经济一体化的表现,已成为当今世界经济生产社会化、国际化的潮流与趋势。中国明确将“积极参与多边贸易体系和国际区域经济合作”确定为提高对外开放水平的重要途径之一,大力推进自由贸易区建设,稳步推进多双边经济合作。

　　从2002年与东盟签订第一个自由贸易协定开始,我国予以推进的自由贸易区遍及亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲。同时,中国深入参与亚太经合组织、东盟与中日韩(10+3)、东亚峰会、上海合作组织、中非合作论坛等区域和次区域经济合作机制,已形成全方位的区域经济合作格局。

　　推动自由贸易区建设是我国在更大范围、更深程度上利用好两个市场、两种资源的战略布局。中国推进自由贸易区建设的战略构想是,先在亚洲选择某些国家,再向拉美、非洲、欧洲扩散,逐步形成中国的全球自贸区网络。选择谈判对象的标准是:战略意义突出、经济互补性强、市场规模大或资源丰富、推动和谐发展效果显著。与发展中国家建立自由贸易区,可以利用这些国家的资源优势,满足中国工业化进程中对资源能源的巨大需求;同时也可以使中国获得更为多元化的国际市场空间,促进中国外向型经济均衡发展。与部分发达国家率先建立自由贸易区,可以充分发挥与这些国家的优势互补,并形成对发达国家的示范效应。

　　截至2013年,我国已签订自由贸易协定12个,涉及21个国家和地区。正在商谈的自由贸易协定有5个。从目前已经建成的自由贸易区来看,中国与这些国家和地区的多双边合作都取得了较好的绩效。

　　近来,全球区域经济合作出现了一些不和谐的音符,部分国家将政治利益和掌控意识带入区域经济合作,一些区域合作试图制定全球贸易投资新规则,将中国排除在外。

　　尽管部分国家对中国的遏制使得中国参与区域经济合作受到影响,但十八届三中全会明确提出,要加快自由贸易区建设,这对增强中国经济发展的动力与活力、提高开放型经济水平有极为重要的意义:一是能拓宽经济发展空间;二是可以保障资源供应,建立稳定、多元的战略资源供应渠道;三是可以消除贸易投资壁垒,为我国把已经形成的生产能力更顺畅地转向国际市场提供现实可能;四是改善国际尤其是大周边环境;五是通过自由贸易区框架下相互开放、互利共赢的举措化解国际贸易争端,树立中国开放、负责任的大国形象。因此,未来中国仍将有步骤、有重点地推进自由贸易区谈判,积极稳妥地推进自由贸易区建设工作,逐步形成全球自由贸易区合作网络。

(责编：张婷)