社科院专家：缺乏保障的渐进式延迟退休等于失业【2】

　　但是，美国的改革并不是“一刀切”的，美国人可以从62岁起就领取基础养老金，但只能领取标准养老金的75%，63岁为80%，64岁为86.7%，65岁为93.3%；如果延迟到70岁领取，还可以有超额奖励。这里要强调的是，因为还有55岁就可以领取的私人养老金(401K)和59.5岁可以使用的个人养老储蓄(IRA)这“双保险”，可以保证美国人进入老年后不至于出现收入中断的现象。

　　而我们现在的“小步徐趋”，“延退”就等于“失业”，在收入保障上有什么保证措施？仅仅是“调整产业结构、开发更多适合中老年人又不与青年人争夺工作机会的岗位，加强中老年人技能培训，并研究支持中老年人就业的扶持政策，等等”。如果这个“画饼”能够充饥的话，眼下中国还能有1亿人处于失业或不充分就业的窘境？

　　实际上，“小步徐趋”就是一种“温水煮青蛙”的策略。日前发布的《2012年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》中披露的数字，雄辩地证明了现行养老保险制度“不差钱”。按中国人民大学劳动人事学院教授郑功成的预测，“不差钱”的大好形势会在未来的30年中一直延续。那么，如果30年以后真的出现问题，那么到那时再“延退”也不晚。如此，在此之前被“延退”的人显然只是起到了“陪绑”的作用，或者说，成了“煮青蛙”的“温水”。

　　不过，这种“小步徐趋”，与“温水煮青蛙”也有不同，这种做法早早就宣布了哪一年出生的人要到高寿几何才能退休。听到这样的布告，想麻痹自己都不行。可能有人要问，美国人为什么行？如前所述，美国人的“小步徐趋”实际上是在给第二支柱和第三支柱争取时间，目标是在改革过程中做到收入保障的无缝衔接，而并非是起麻痹的作用。

　　某媒体最近刊文谈及：截至2012年末，基本养老保险基金累计结存23941亿元。很明显，基金的结存已经非常接近坊间流传的2012年的“空账”数额——24859亿(很多版本，以此为大)。这样看来，所谓“空账”问题的解决应该指日可待。此前，相关部门也曾否认“空账”的存在。奇怪的是，“空账”却几乎是所有支持“延退”的理由中最坚挺的一个。

　　即便如此，“延退”仍然很有市场，仍然大行其道。如果有机会很“政治”地对有关领导说，本质上，延迟退休年龄根本就不需要理由，估计会换来会心的一笑。但是，该说的还要说。还要加上几句忠告：衮衮诸君请记住，延退后果难料，勿谓言之不预。

　　(作者系中国社科院社会政策研究中心秘书长)

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