光明日报：实现农业转移人口的“市民梦”【2】

　　记者：针对这些重点、难点问题，改革需要把握哪些原则？

　　黄明：当前，加快户籍制度改革，必须把握一些重要原则：

　　一要尊重意愿。要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”“被落户”。

　　二要分类实施。国家层面作出政策安排、明确总体要求，由各地根据不同地区资源环境综合承载能力和发展潜力，因地制宜制定具体办法，并向全社会公布，让农业转移人口及其他常住人口了解不同城市的落户条件，合理安排自己的未来，给大家稳定的预期和希望。

　　三要有序推进。要立足于我国正处于社会主义初级阶段和人口大国的基本国情，遵循城镇化发展规律，优先解决存量，有序引导增量。既要积极，又要稳妥，更要扎实，不刮风、不冒进、不搞运动。

　　记者：加快户籍制度改革有没有具体的路线图和时间表？

　　黄明：按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在深入调查研究和总结各地经验的基础上，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）稿。目前，正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。总的考虑是，整个户籍制度改革工作要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进，确保取得好的效果。待报中央审批和部署后，我们将会同有关部门抓好组织实施，由各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。

　　加快户籍制度改革的进程，要与全面建成小康社会相适应，与推进新型城镇化进程相一致。具体到户籍制度本身，到2020年，要基本形成以合法稳定住所和合法稳定职业为户口迁移基本条件、以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。

　　（光明日报北京12月17日电 光明日报记者 王昊魁）

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