敬一山：PX项目，中国人为什么更焦虑

近日，广东茂名部分市民集聚抗议，反对当地上马一个PX项目。引起舆论的高度关注之后，当地政府回应称，PX项目仍处于普及知识阶段，上马与否需听取民意才决策，如绝大多数群众反对，茂名政府决不会违背民意进行决策。

类似的情形已经在很多地方出现过。说民众“闻PX色变”，或许有些夸张，但对于PX项目的安全焦虑，确实在各地普遍存在。按说经过这么多次类似事件的普及，民众大体也知道，PX项目在国外并非洪水猛兽。媒体曾多次介绍过，在美、日等国，PX项目甚至离居民区只有几百米。换言之，只要管理得当，PX并没有特别值得担忧的地方。但是，为什么各地民众的安全焦虑始终得不到缓解？

直接原因，当然是地方政府在信息沟通方面存在很多不足。因为有意无意的遮掩，民众对PX项目具体情形了解不多，信息不透明加剧民心恐慌。往往等到焦虑情绪积聚，演变成集体抗议的时候，地方政府才去呼吁理性，呼吁通过“正常渠道”沟通。亡羊补牢，或许也来得及，但要付出的沟通成本，无疑要大很多。

而更深层的原因，恐怕还在于民众对政府监管能力的疑虑。PX项目安全与否，不仅取决于理论上的论证，还要看具体项目的实施环境和政府部门的具体做法。同样一个项目，在监管体系完善的国家，安全系数如果说能够高达九成以上；但在国内某些地区，安全度就要大打折扣。民众的这种担忧，并非杞人忧天。不要说PX项目，就是一些排废水、废气的普通工厂，都会对当地环境造成致命污染。连普通项目都管理不好，民众怎能不对PX项目抱十二分的警惕？

所以，在PX的问题上，简单指责民众缺乏科学素养，对PX项目盲目恐慌，是不公正的。一个项目安全与否，从来不能只从理论上分析，而是要就事论事。一个项目是建在民众家门口、重要水源地，还是相对偏僻的地方，所需要作出的安全防范，肯定是不一样的。地方政府不能空泛地讲道理，而是要就项目的所有细节，和民众进行具体的沟通。

PX所引发的安全焦虑，和公众对PX项目本身的陌生感有一定关系，但它只是放大了民众对化工企业安全监管的焦虑。要从根本上解决问题，避免群体性抗议的出现，加强PX项目信息的沟通，可能只是治标；真正治本的，还是要提升政府在环境安全监管上的公信力。就在昨天，还有媒体曝光环评造假乱象，项目建设单位与环评机构之间成了“我花钱你提供服务”的买卖关系。如果这样的监管生态不改变，要让民众相信所有的PX项目都是安全的，显然很难。

（敬一山，海外网专栏作者）

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(责编：于川)