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李智彪：六大工程助推中非合作升级版

2014-05-06 06:35:00|来源：海外网|字号：

摘要：六大工程的核心是产业合作工程，这一工程也是非洲国家最优先关注的领域。

李克强访非

5月5日，正在非洲访问的中国国家总理李克强在亚的斯亚贝巴非盟总部发表演讲，提出要积极推进六大工程，打造中非全面合作升级版。这六大工程既充分考虑了非洲国家眼下的普遍关切，也全面关照了中国在经济加速转型阶段的现实利益。

六大工程的核心是产业合作工程，这一工程也是非洲国家最优先关注的领域。众所周知，非洲是全世界各种自然资源最丰富的大陆，但西方国家长期的殖民统治导致非洲积贫积弱，尤其是殖民宗主国遗留给非洲的单一经济结构问题，使非洲经济在获得政治独立以后仍畸形发展，即“生产自己不消费的东西，消费自己不生产的东西”，因而经济发展长期受制于人，被迫遭受不合理的国际经济秩序的盘剥。非洲要想摆脱这种状态必须实现工业化，在国际竞争日趋激烈的全球化时代，非洲国家也越来越认识到了工业化的重要性。作为非洲最大的政治经济一体化组织，非盟近年来对非洲的工业化进程更是给予了空前的关注，非盟首脑会议曾多次以非洲工业发展为主题，还发表了《非洲工业发展宣言》，出台了《加快非洲工业发展的行动计划》。

产业合作工程对中国经济的转型升级以及中国企业的走出去战略同样意义重大。伴随国内产业结构的调整，已有越来越多的中国企业开始走出国门到海外投资。中国正在从过去的吸引外国直接投资大国向海外直接投资大国转变，自然资源和廉价劳动力丰富的非洲大陆日渐成为中国企业海外投资的重要目的地。对于大多数处于工业化进程初期的非洲国家来说，中国众多正在转型升级中的劳动密集型低中端制造业非常适合它们，且这类制造业资金需求少、技术门槛低，无论对转移方来说还是对引进方来说，转移相对容易实现、容易成功。中国企业近年来在非洲制造业领域的投资活动也多以低中端的劳动密集型制造业为主，为彼此在产业合作工程中的战略对接打下了良好基础。

中非产业合作工程的实施，不仅会推动非洲走上真正的脱贫之路、富裕之路、强盛之路，还将有助于中国解决目前中非经贸关系发展进程中日益突出的几大问题：一是中国同大多数非洲国家的商品贸易所存在的贸易顺差问题；二是中国在非洲资源开发领域的投资所遭遇的各种非议；三是中国出口的一些低端制成品对部分非洲国家本土制造业（主要是纺织服装业）的冲击。

金融合作工程、减贫合作工程、生态环保合作工程、人文交流合作工程及和平安全合作工程属于产业合作工程的配套工程，这五大工程的实施，将有助于中非双方在推进非洲工业化进程中及时解决融资问题、工业品销售市场问题、环境保护问题、人才短缺问题和工业发展所需的安全环境问题。

六大合作工程是中国政府立足过去、关注现状、放眼未来提出的推进中非全面合作的中长期战略规划。相信伴随六大工程的实施，中非未来50年的合作必将谱写更辉煌的篇章，中国和非洲必将迎来更美好的明天。

（李智彪，中国社科院西亚非洲研究所研究员，海外网特约评论员）

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