熊丙奇：高考改革别只在科目调整上做文章

据媒体报道，中国教育学会会长顾明远近日确认，2017年起全国执行高考新方案：语文、数学两科必考科目的份量加重；而英语不再参加统一高考,改成由社会机构组织考试,学生高中三年可以考多次,成绩和大学英语四六级一样分等级。

需要指出的是，顾明远先生是前任中国教育学会会长，他所表达的内容并不代表官方的权威发布，但基本上传递了高考改革的思路——这一思路在十八届三中全会《决定》中已提到，即减少科目、文理不分科、英语一年多次考。

有不少专家和社会舆论把“英语不在统一时间考试”，称为“退出高考”，或者“实行社会化考试”，这是不负责任的解读。不放在统一时间考并不等于退出高考，高考英语还是要考。而从目前的情况看，所谓“社会化考试”也只是形式上的，而非实质上的。

英语不在统一时间高考，不论是计最高成绩进总分录取，还是计等级由各校提出等级要求，都没有做到社会化考试的要求，没有让英语回归本质，也无法减轻学生的负担——若计最好一次成绩进总分投档，是从以前的“一考定终身”转变为“多考定终身”；而如果高校在录取时提出英语等级要求，也不可能如大家想象，就降低了高考英语的地位，在集中录取制度框架下，教育部门仍要按一定的规则集中投档。仔细分析下去，会发现这种改革会带来一系列严重的问题，包括出现更严重的应试倾向，薄弱学校不重视不计分数的科目（因为各地会以计分科目分数划一本线）、农村学生进名校更难（因为英语等级低）等等。

在笔者看来，目前媒体披露的高考改革思路，还主要集中科目改革、计分方式调整上，这非但不能解决当前存在的严重的应试教育问题，还可能出现新的问题。

很显然，问题出在集中录取制度上。我国目前高考制度最主要的问题，不是考试，而是录取——用高考成绩作为唯一录取依据，由教育考试部门制定统一的投档、录取规则投档，把所有学生纳入一个评价体系。回顾过去10多年的高考改革，对集中录取制度改革甚少，总是在科目改革上做文章，包括自主招生改革，也和集中录取制度嫁接：获得自主招生资格，仅仅是获得高考录取优惠而已。

包括顾老会长在内的很多专家，仍把高考视为指挥棒，希望改革高考制度，对基础教育起到更好的指挥棒作用。顾老曾说：“高考指挥棒，指挥的就是以后你想学什么，高考就考什么。所以新高考方案实行后，高中课程就必须有选修和必修课改革。以后要考什么，高中就侧重学什么。”不得不说，这种指挥棒思路，对高考改革是很危险的。高考改革的核心，应该是淡化高考指挥棒作用，把考试的地位从以前主导中学教学、大学招生，转变为为中学教学评价和大学招生服务。但遗憾的是，我国目前设想的高考改革，都不涉及或很少涉及打破集中录取制度，并不想撼动高考指挥棒的地位。

国家教育规划纲要和十八届三中全会《决定》都提到要推进考试招生相对分离，这就要求打破“教招考一体化”的格局，彻底治理“考什么就教什么，教什么才学什么”的应试教育，做到教招考分离。只有如此，我国基础教育才能从教招考一体化中走出来。可以说，国家层面已经看到问题所在，也找到解决问题的根本途径，可是具体落实却发生了偏离。这次顾会长提出的2017年高考新方案，也都需要和考试招生分离结合起来，才能让高考改革真正收到效果。

（熊丙奇，教育学者，海外网专栏作者）

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(责编：于川、邹雅婷)