侠客岛：能源系统不再是“老虎乐园”

2014-05-27 07:02:00|来源：海外网|字号：

能源系统“打老虎”。

　　26日，周一。中纪委的重磅消息再次如约而至。

　　早上7点，行色匆匆的人们刚开始买早点挤公交地铁的时候，中纪委官网的工作人员已经在更新案件查处信息。这一次，因收受巨额贿赂、严重违纪违法而被双开的，是中国电力集团原党委常委、副总经理黄保东。

　　这只是能源系统“地震”的又一余波。

　　落马：从两声炮响，到“周一见”与“八点发”

　　中纪委的“周一见”渐成惯例的时候，最高检也在形成“八点发”的风格。

　　上周，3天之内，最高检两次在晚上8点整发布微博，宣布了国家能源局4名司局长被立案调查的消息。这4人是：国家能源局原副局长许永盛、新能源司原司长王骏、核电司原司长郝卫平、家藏1亿烧坏4台验钞机的煤炭司原副司长魏鹏远。

　　查阅国家能源局的机构架设可知，在下设的13个司中，以能源命名的司只有5个：电力司、核电司、煤炭司、新能源司、油气司。这次一口气查处的官员，就占了其中3个。而在许永盛升任副局长之前，有4年时间担任的职务，是电力司司长。而据媒体报道，此次落马的4名国家能源局官员，也曾在电力监管部门有过工作交集。换句话说，在这一波最高检的“八点发”风暴中，暂时未受波及的只剩下了油气司。

　　在侠客岛看来，这一场持续“地震”的大幕，拉开的标志，是去年的两声“炮响”--国资委原主任蒋洁敏与发改委副主任、国家能源局局长刘铁男的落马。

　　蒋洁敏在出任国资委职务前，其工作经历主要是在石油系统。在其落马后，中石油4名高官被密集查处，拉开了能源企业反腐的大幕；而刘铁男作为国家能源局原一把手，引发的则是持续至今的能源监管最高部门的人事地震。

　　问诊：能源系统有疾，其病已在“肠胃”

　　翻阅中纪委官网的“案件查处”，你总能看到不一样的风景。

　　甘肃玉门油田公司原副总经理孙卫东、宁夏电力公司银川市供电局局长马林国、陕西省能源局副局长闫征、陕西省煤田地质集团副总经理崔忠省、安徽省煤田地质局原副局长丁宝军、广州燃料集团前董事长程樵佳……能源系统的密集反腐，正呈现出“苍蝇与老虎齐打，企业共能源局并重”的特点。

　　《韩非子·喻老》中，面见蔡桓公的扁鹊，第一次说“君之病在腠理”，第二次说“君之病在肌肤”，第三次则诊断曰“君之病在肠胃”。在侠客岛看来，能源系统之“疾”，也已进入了“在肠胃，不治将益深”的阶段。

　　大医医国。分析能源系统之病理，首要在于权力之集中。

　　去年两会期间，山西同煤集团董事长张有喜说，一个投资项目，至少要经过33个政府部门及事业单位关卡，出台147个文件，盖205个公章，经历799个审批工作日。而在手握巨大审批权的能源局，官员之骄横难以想象--据报道，刘铁男就曾有言，副省长以下“理都不理”，只有省委书记、省长来，才要“给面子”。

　　监管部门权力集中，能源企业垄断行业--在这种背景下，能源反腐中能源局官员与企业高管“成双成对”落马的局面就不难理解。

　　在全面深化改革的今天，对于沉疴已久的能源系统，要破除审批过多、权力集中、利益集团之顽疾，当代“扁鹊”首先应毫不吝惜地下猛药、出重典，以反腐去之。而调理之“文火”，则应取简政放权之方。

　　打虎：垄断行业不再是腐败分子乐园

　　长期行业垄断、监管缺失的能源系统，落马官员如此之多，真可堪“老虎乐园”之名。

　　不过，这样的局面，或许将很难再见了。

　　而“打虎书记”王岐山，则在半个月前的密集会议中，着重强调了央企党委对反腐的主题责任，这从组织上严格了反腐责任制，也说明对于一把手来说，本单位的腐败问题将成为问责的重点，甚至会有党内处罚。而前两日，国资委纪委书记强卫东表示，将“向中央企业派驻纪检组试点工作”，“抓好查办腐败案件体制机制改革试点工作”。这从反腐机制上，加强了外部的监管。双管齐下，可以牢牢卡住某些腐败分子的不法之手。

　　如果把反腐比作治水，重点打击腐败分子是“堵”，而简政放权则是“疏”，让市场和政府各自守住边线，同时发挥更积极的作用。能源局有关的部分行政审批权目前已被国务院削减，包括“电力、煤炭、油气企业的发展建设规划和专项发展建设规划审批”在内，共取消和下放7项权限，其中6项取消，1项下放。至此，能源局的行政审批事项缩减到了17项。这是一个很好的开始。

　　那么接下来呢？今年3月，最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮表示，今年检察机关将严肃查办资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。相信，垄断行业反腐，必将继续。不来点辣手杀伐立威，全面深改是推进不了的。

　　（文/公子无忌）

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