王义桅：亚洲安全建构如何知行合一

　　王冠中与哈格尔会谈

古人云“知行合一”，亚洲安全观及亚洲安全架构的建立可谓一枚铜币的两面，缺一不可。这是笔者参加刚刚落幕的第十三届香格里拉对话会（简称“香会”）留下的深刻印象。

就习近平主席在亚信峰会提出的亚洲安全观，中方代表在香会上系统阐述其实质内涵后引发讨论，并集中于传统安全与非传统安全，亚洲安全的传统角色——美国与非传统角色——中国，传统安全架构——美国主导的双边联盟体系与非传统架构——东盟主导的区域安全体系，如何融合、衔接的问题。实现亚洲安全，可从道、法、术、器四大层面来探讨：

道：实现亚洲安全之道，归根结底要靠亚洲人民来解决。

习近平主席在上海亚信峰会上的这一期许，引发强烈反响。但有些国家对美国提供安全保护已习惯，对更换安全“保姆”有不确定性。这就提示我们，亚洲是被欧洲殖民的，美国承载了欧洲殖民者遗产，亚洲小国对亚洲的本我——传统亚洲，以及让亚洲成为亚洲的理念，难以一下子认可。一些东盟国家私下还是很支持中国，但都不以得罪美国或在中美间选边为限。如何发挥好亚洲智慧、以亚洲方式实现亚洲安全之道，考验中国与亚洲。

法：实现亚洲安全之法，是国际法及地区规范。

“法治”是日本首相安倍晋三主旨演讲中出现频率最高的词汇之一，可是当新加坡巡回大使许通美提出中日可将钓鱼岛之争上诉至国际法庭时，安倍却断然否认，声称钓鱼岛不存在主权争端。笔者问及美国参议员卡丁批准《联合国海洋法公约》有无时间表时，对方支吾应对。可见，亚洲安全建构切忌国际法实用主义。中国划九段线有什么国际法依据？这是香会的焦点问题。对此，王冠中副总参谋长做了系统回答，即全面、系统理解国际法（包括《联合国海洋法》）及法的精神。看来，实现亚洲安全之法，需要建构亚洲各利益攸关方均认可并履行的法的精神与共识。

术：实现亚洲安全之术，在于传统-非传统的兼容。

印尼、马来西亚都提出亚洲需要更具包容性的安全架构，将各利益攸关方包容进来，再以他们的方式呼应中国的亚洲新安全观。当然，包容、约束不只是针对传统安全与非传统安全，也针对旧安全力量——美国和新安全力量——中国。如何将南海各方行为宣言（DOC）变成对各方（包括域外利益攸关方）均具约束力和规范性的国际行为规范（COC），是建构亚洲安全的试点，具有开创性意义。

器：实现亚洲安全之器，在于创造充裕的物质条件，使亚洲国家内部的相互依赖超越对外部依赖。

美国国防部长哈格尔在发言中表示，美国2015年将增加对盟友援助、培训各30%、40%，以此来安抚亚洲盟友，但各国对美国持续提供安全公共产品的能力纷纷表示质疑。欧洲与会者直接问哈格尔，美国如何既要充重返亚太，又要应对乌克兰危机？笔者在会上提出，美国将亚洲霸权部分外包给日本，这是安倍打着“积极的和平主义”旗号突破战后秩序的时代背景。西方国家都在削减军费，因而只顾日本的“积极”贡献，忽略或漠视其错误历史观，是否真正为了和平？这就提示我们，亚洲新安全观与新安全架构的物质基础，仍然是本地区的持续繁荣及区域内的紧密联系。贸易通、货币通、人心通等互联互通，是亚洲安全的根基。

（王义桅，中国人民大学国际关系学院教授，海外网专栏作者）

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