孙建国：携手打造休戚与共的亚太命运共同体

今天的亚太，是全球最具发展活力和潜力的地区，在世界战略全局中的地位不断上升，和平、发展、合作、共赢始终是地区形势发展的主流。与此同时，亚太地区正在经历深刻复杂变化，各大力量战略关注聚焦亚太，地区热点问题此起彼伏，领土主权争议有所升温，恐怖主义依然猖獗，防扩散形势仍较严峻，地区安全合作缺失亟待弥合，维护地区和平稳定、促进各国共同安全任重而道远。

作为一个负责任的亚太大国，长期以来，中国一直谋民富而不称霸、结友邦而交睦邻，始终是亚太持久和平的维护者、互利合作的推动者、共同繁荣的践行者，为维护亚太安全、促进共同发展发挥了应有作用。

——积极倡导实践亚洲安全观。习近平主席郑重提出总体国家安全观重大战略思想和“亲、诚、惠、容”周边外交理念，强调同周边国家一道打造兴衰相伴、安危与共的命运共同体。在亚信峰会上，习主席又鲜明提出倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，再次充分展现了中国谋求与地区国家友好相处、合作共赢的良好意愿。亚洲安全观的提出，不仅是中国对国际安全理念的重大创新发展，而且是中国对地区安全合作的庄严政策宣示。亚洲安全观所包含的四个方面是相辅相成的。其中，共同安全是目标，就是要尊重和保障每一个国家安全；综合安全是保障，就是要统筹维护传统安全和非传统安全；合作安全是路径，就是要通过对话合作，促进各国和地区安全；可持续安全是根本，就是要发展和安全并重以实现持久安全。在亚洲安全观指引下，中国将与亚太国家努力成为相互信任、平等合作的好伙伴，推动共圆持久和平、共同发展的亚洲梦。

——充分尊重历史事实和法理依据。从历史上看，中国与周边邻国少有领土主权争议，只是到了近代以来，中国积贫积弱，饱受列强侵略，无力维护自身权益，许多争议才由此产生。当年的所谓“麦克马洪线”，就是别人给中国和邻国埋下的隐患。二战后，作为战胜国的中国，也未能得到应有的权利。根据《开罗宣言》，甲午战争后被日本窃取的钓鱼岛等领土应归还中国，但美国擅自将钓鱼岛“施政权”转交给日本。美日私相授受是非法无效的，并不能改变钓鱼岛属于中国的事实。上世纪40年代，中国国民政府从战败的日本接收南海诸岛，并审定公布中国南海各岛礁名，宣示对南海诸岛主权。1958年，中国政府发表的“关于领海的声明”再次强调中国对南海诸岛及其附近海域的主权，当时并无多大的争议。直到70年代南海发现油气田资源后，一些国家在经济利益驱使下，开始非法侵占中国南海的部分岛礁，从而导致今天的争议。中方始终主张，坚持尊重历史事实和遵守国际法相统一，辩证客观地看待历史与现实，搞清争议的来龙去脉，是公正合理解决问题的基本前提和正确方向。

——坚持通过协商谈判处理分歧争端。中国一贯努力通过和平方式处理同有关国家的领土主权和海洋权益争议，主张通过当事方协商努力寻求反映彼此利益的最大公约数，逐步缩小分歧、努力化解争端。正是基于此，目前中国已经通过友好协商同14个邻国中的12个国家彻底解决了陆地边界问题。为妥善解决海上争议，中方很早就提出“搁置争议、共同开发”的主张。但一些国家非但没有搁置争议，反而不断挑起事端。多年来，南海争议有关当事方在争议海域打了很多钻井，而中国没有打一口井，为维护南海稳定保持了极大克制。近日，中国在自己长期实际管辖的西沙群岛海域打了一口井，却遭到越南包括武装船只在内的许多船只的冲撞阻挠。菲律宾15年前故意将一艘军舰搁浅在仁爱礁，虽然事后一再承诺将其拖走，却至今言而无信。日本不顾中方坚决反对，在2012年单方面宣布将钓鱼岛“国有化”。是谁在改变现状？是谁在图谋一己私利而绑架地区安全？是谁口头上标榜公义，实际上煽风点火、破坏地区稳定？事实胜于雄辩，是非自有公论。在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，捍卫自身的正当合法权益是任何国家必须做的。

——有效管控地区热点问题。针对亚太地区热点多、难点多的客观现实，中国始终致力于推动有关各方增进互信、相向而行，多做劝和促谈工作，多给“火药桶”降温，努力管控危机、防乱防战。近年来，中国推动六方会谈进程，支持阿富汗和平重建，为通过对话谈判解决国际和地区热点问题而不懈努力。中国所发挥的建设性作用受到国际社会特别是地区国家的高度肯定。

——务实推进亚太安全合作。中国积极参与地区安全合作，同有关国家发起成立上海合作组织，倡导互信、互利、平等、协作的新安全观，支持东盟、南盟等在地区事务中发挥积极作用。中国军队大力推动在海上巡逻、地区反恐、灾难救助等方面的双多边务实合作，仅去年一年就与相关国家军队举行了17场双多边联演联训，有力增进了军事互信，为维护地区和平发挥了重要作用。

宽阔的太平洋有足够空间容纳亚太各国的共同发展。面对当前亚太安全形势的深刻复杂变化，地区国家之间的共同利益不是减少了而是增多了，安全合作空间不是缩小了而是扩大了，共同责任不是减轻了而是加重了。在此，我愿提出以下倡议：

——努力凝聚共识，进一步增进亚太各国战略互信。互信方能互利，互利才可共荣。我们不应该人已经进入了21世纪，但脑袋却还停留在冷战思维、零和博弈的旧框框里；不应该自己心存不合理的利己的想法，而刻意渲染他国威胁，寻求自身绝对安全；不应该把自己的想法强加于人，对别国主权范围内的事情指手画脚、甚至横加干涉。最近美国相关方面以所谓的网络窃密为由宣布对5名中国军官提起诉讼，还霸气十足地宣称，各国窃取军政情报是通常的做法，而获取商业机密则是非法的。这是哪家的道理？难道军事、政治机密对一个国家生存和安全不比商业机密更重要吗？“斯诺登事件”揭露了这样一个事实，无论是军政机密还是商业机密，美国才是全球最大的网络窃密者，应该受到绝大多数国家的起诉，被起诉的不是5个人、500人，而是其当今世界最大的网络攻击部队及成千上万的成员。现在，美国的某些人刻意“贼喊捉贼”，但其不能把歪理邪说和一己法律强加给全世界其他国家。我认为美国这样做不仅严重违背国际关系准则，而且严重损害中美之间的互信与合作，最终只会搬起石头砸自己的脚，损人也不利己。亚太各国比邻而居、利益交融，只有在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在实现共同发展中扩大共同利益汇合点，保持良性互动，增进安全共识，才能不断积累互信、相互理解、求同化异，努力推动地区各国成为安危与共的好邻居、好朋友。

——秉持公道正义，确保国际准则的权威性严肃性。维护自身安全是任何一个国家的正当权益，消除各种安全威胁、维护国民生命财产安全是任何一国政府的根本职责。对待国际上发生的每一件事情，世界各国都应根据事物本身的是非曲直用一个标准作出客观评判，不能凭自己主观好恶用双重标准说三道四，这是一条应该得到普遍遵守的基本准则。在反恐问题上，有的国家采取了双重标准，同样的袭击事件，发生在自己国家就是恐怖事件，而发生在其他国家，就成了所谓的“民族”“宗教”“人权”等问题，甚至为恐怖分子提供庇护。这不仅无助于维护国际准则的权威，而且最终会养虎为患、引火烧身，以往在这方面的教训是很深刻的。最近，新疆“5·22”暴恐袭击事件发生后，美国首次提出了谴责，回到了正确的立场上。我们中国有最大的诚意和足够的耐心追求公道正义，也希望各国都要超越社会制度和意识形态异同，根据事物本身的是非曲直，用一个标准公正客观地对待国际事务、处理国与国之间的关系。

——加强对话交流，以和平协商方式化解权益争端和热点问题。和平谈判方式是处理争议分歧的有效途径。穷兵黩武，鼓动军事对抗，有违亚太国家民众追求和平发展的文化传统和现实诉求，将加剧地区局势紧张。挑动事端，搞“城下之盟”，只会使矛盾的种子越埋越深。面对权益争端和热点问题，相关各方应保持冷静克制，多做缓和局势、增信释疑的事，少做激化矛盾、加剧紧张的事，积极开展对话磋商，有效避免误解误判，用战略的视野、发展的眼光逐步寻找解决之道，努力把潜在的风险危机转化为难得的合作契机，共同构建有利于各方和平发展的良好安全环境。

——坚持以史为鉴，共同维护二战胜利成果和战后国际秩序。只有尊重历史，才能更好地开创未来。近两年来，日本领导人不仅不反省侵略历史，反而大开历史倒车，试图冲破和平宪法的“束缚”，其所作所为损害了亚太地区战后和平稳定的基础。明年我们将迎来世界反法西斯战争胜利70周年。一切爱好和平的亚太地区国家和人民，一切曾饱受侵略欺凌的亚太地区国家和人民，一切为反法西斯战争作出重大牺牲的亚太地区国家和人民，应对日本政府的意图和行动保持高度警惕，珍惜用数千万生命换来的和平果实，始终坚持历史正义，共同捍卫战后国际秩序。

——适应形势发展，探讨建立地区安全合作新架构。建立全面有序、包容协调的地区安全合作机制，是解决地区性安全问题的坚实制度保障。那种过分突出军事色彩、明显针对第三国的排他性军事同盟，与地区求和平、促合作、谋发展、图共赢的潮流格格不入，越来越跟不上时代步伐。一些亚太国家着眼地区实情和需要，在探索建立安全合作机制方面进行了不少有益实践。上海合作组织、东盟地区论坛等机制的作用日益重要，亚信作为目前亚洲地区安全领域最大的多边论坛，为各国积极探讨亚洲安全合作提供了宝贵平台。我们应从促进亚太整体安全出发，不断总结机制建设经验，扩大安全合作范围，充实安全合作内涵，深化安全合作程度，探讨建立亚太安全合作新架构。

来源：学习时报

(责编：邹雅婷)