丁晓星：新总统能给乌克兰带来曙光？

乌克兰当地时间6月7日，乌克兰基辅，波罗申科正式就任乌克兰总统。 

6月7日，乌克兰举行了新总统的就职仪式，波罗申科正式成为乌独立后的第五任总统。他能否带领乌克兰走出危机，令世人关注。

毋庸置疑，波罗申科上台解决了乌克兰新政权的合法性问题。此前，临时政府的合法性饱受质疑，其政策的推行面临重重阻力，新总统所采取的稳定国内局势的举措将会得到议会及民众的支持，效果自然会更为明显，一定程度上可扭转此前政策混乱、群龙无首的局面。

同时，俄罗斯近来立场的变化也使乌克兰危机的解决出现了“曙光”。6月6日，在纪念诺曼底登陆70周年的活动中，普京与波罗申科会谈了15分钟，双方就解决乌克兰危机“达成了重要共识”，包括俄将派代表赴乌磋商危机的解决途径，俄乌各自采取缓和局势的步骤等。从近期普京及俄罗斯高层的一系列表态看，俄罗斯对波罗申科持接受的态度，认为新总统的当选有利于缓和危机和改善俄乌关系。

尽管乌克兰危机出现了缓和的迹象，但这场危机是乌克兰独立后最严重的国家危机，要摆脱危机，新总统必须表现出高度的政治智慧和卓越才能。未来，波罗申科执政之路布满荆棘，面临着五大难题：

一是平息东部地区的武装冲突。波罗申科在就职仪式上指出，他将很快前往东部地区，对愿意放下武器、进行对话的反政府武装将进行大赦，但对那些拒不接受和解的武装分子将加大“反恐”力度，“更迅速有效”地进行清剿。但问题在于，如果乌当局继续进行“反恐行动”，恐引发更大规模的武装冲突和俄罗斯的强烈反对。反政府武装已表示，他们不接受波罗申科的“大赦条件”，提出只有乌军队停火和撤军之后，双方的谈判才有可能进行。

二是维护国家统一、制止分裂。东部的卢甘斯克、顿涅茨克已公投独立，建立了自己的政权体系和武装力量。波罗申科尽管提出宪法改革计划，扩大地方权力，但他所计划的是“对地方放权”，而非联邦化，离东部地区的要求相距较大。况且，在此次危机中，乌东西部的对立情绪被进一步点燃，如何弥合东西分裂、维护国家统一，是波罗申科面临的严峻考验。

三是巩固执政地位。波罗申科是成功的商人，尽管有从政经验，但他没有自己的政党和执政团队，尽管得到了“打击党”领导人克里琴科的支持，但他与季莫申科等人的关系长期不和。上台后，他可能解散议会，进行议会大选，议会可能产生一名新总理。根据乌重新实行的2004年宪法，总理将手握大权，与总统的权力之争可能加剧。

四是促进经济发展，打击腐败。乌危机的根源在于社会经济问题。而危机又使国家面临“破产”风险。今年以来，乌经济已下滑7%，外债高筑、货币贬值。西方虽承诺援助，但对乌经济是杯水车薪，难以缓解危机。而且乌克兰如果与欧盟签署联系国协定的经济部分，经济可能受到更大冲击。解决乌克兰经济和民生问题需要从根本上清除寡头经济和权钱交易，需要重拳打击腐败，需要发展中小企业，提升经济活力，需要促进社会公正，加强社会保障。但波罗申科本人就是大寡头，尽管他宣布当选后将出售旗下的企业，但他毕竟是“圈内人”，外界普遍对他打击寡头，促进社会公正的决心表示怀疑。

五是处理好与俄罗斯的关系。当前，俄对乌克兰仍有不少制约手段，一是东部地区的亲俄武装，俄可以加大支持力度，也可劝其与政府和谈。二是天然气价格。俄可对乌提高价格，追讨债务，也可提供优惠。三是俄可对乌克兰商品开放市场，也可关闭。俄罗斯安全会议秘书帕特鲁舍夫表示，俄罗斯对波罗申科的态度取决于他的具体行动。尽管波罗申科强调“俄是乌重要伙伴”，但他同时强调，两个问题不可让步，一是克里米亚必须归还，二是乌克兰的“欧洲选择”不容讨论。因此，俄乌在一系列问题上的分歧犹存，双边关系一时难以缓和。

尽管乌克兰总统大选有利于危机的缓和，俄也表现出妥协的意愿。但受多种因素的影响，乌危机不可能随着新总统的出现迎刃而解，需要新总统表现出高度的政治智慧。一些问题如处理不当，还可能激化矛盾，乌克兰危机仍可能持续较长时间。

（丁晓星，中国现代国际关系研究院研究员，海外网专栏作者）

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(责编：于川)