袁征：奥巴马访欧难解“乌克兰后遗症”

6月3日，美国总统奥巴马抵达华沙对波兰进行为期两天的访问。奥巴马重申美国对波兰和其他东欧盟友安全的承诺，并表示美国计划扩大在欧洲的军事部署。结合今年3月以来奥巴马政府的言行，不难看出美国正在竭力消除“乌克兰后遗症”的影响。

奥巴马第二任期的执政之路并不平坦。多数民众主张政府将主要精力放在解决国内问题上，而党派之争使得奥巴马政府多少有些焦头烂额。对外方面，一年多来发生的种种挫折让奥巴马政府灰头灰脸，颜面大失。“棱镜门事件”重创了美国的国际声誉，损害了美同诸多国家特别是同盟友之间的关系。在叙利亚问题上，奥巴马自设所谓“红线”却让自身落入了进退两难的境地，以至于居然靠着普京帮忙才解了围。在乌克兰危机中，奥巴马政府自不量力，错估形势，陷入了被动尴尬的境地，造成一时难以化解的“乌克兰后遗症”。

对于奥巴马政府来说，“乌克兰后遗症”至少包括四个层面的问题：

其一是美俄关系。自普京再度上台以来，美俄关系就开局不利。美俄相互较劲，持续升级，最终两国在乌克兰问题上针锋相对，美俄关系“重启”的希望已然泡汤。正如奥巴马访问波兰时所表示的，美俄重建信任“需要时间”。

其二是乌克兰局势问题。乌克兰局势的动荡固然有其国内原因，但不容忽视的一点就是背后美俄之间的角力。奥巴马政府明知乌克兰局势的走向关系到俄罗斯的重大利益关切，却一再推波助澜。或许美国就是想让乌克兰与俄罗斯“切割”关系，然而这恰恰将是乌克兰局势一时间很难稳定下来的关键因素。奥巴马错误地发出了信号，使得乌克兰当局对于美国抱有过高的期望。美国及其欧洲盟友的经济援助能否稳定住动荡的乌克兰，还有待观察。

其三是盟友们对于美国信誉的忧虑日益加深。对于美国来说，这是最大的问题。从叙利亚问题到乌克兰危机，世界看到的是一个日渐式微、犹豫不定的美利坚帝国，往日雄风已然不再。无论是“新欧洲”的盟友，还是亚太地区的盟友和伙伴们，都担心美国能否在关键时刻兑现安全保障承诺。一旦这种忧虑蔓延开来，无疑将十分不利于美国的霸主地位。

其四是国内强硬派对于奥巴马的指责。一些民主党人士对于奥巴马政府的犹豫不定颇为不满，而共和党人更是抓住这一问题大做文章，指责奥巴马政府软弱无能，以便捞取政治收益。今年是国会中期选举年，奥巴马政府的对外政策成为共和党炮轰的重点对象。

面对内外交困的局面，奥巴马政府不得不采取步骤来应对“乌克兰后遗症”，维护盟友对自己的信心。5月28日，奥巴马在西点军校毕业典礼上专门就外交政策发表演讲，为其外交政策进行辩护，强调美国要继续发挥领导作用。此前在4月份出访亚洲四国时，奥巴马多次重申美国对于盟友的安保承诺，力求驱散盟友们对于美国“亚太再平衡”战略效果的担忧。这次借前往比利时参加七国集团峰会之际，奥巴马特意出访波兰，既向乌克兰表达支持，更是要重申美国对东欧盟国安全“不可动摇”的承诺。

然而，国际格局正在发生巨变，多极化趋势日益明显。经过了两场反恐战争和金融危机的冲击，美国的实力相对下降，已经难以包打天下。事实上，美国已难以兼顾欧洲和亚太东西两线。承诺得越多，兑现的可能性就会越小。如果自不量力硬撑着去承担更多“义务”，那么霸权国家衰落的步伐就会加快。由此看来，奥巴马政府要解开这个结并不容易。

（袁征，中国社科院美国研究所研究员，海外网特约评论员）

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(责编：于川、宋胜男)