【侠客岛】中央为何时隔半年再对“小事”发禁令？

近日，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发《关于在第二批教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的通知》，专门列出4大类、14个问题，可以说是以《通知》的方式，再一次对存在于党政干部中的一些问题亮出了“禁令”。

熟悉这一届中央风格的人都知道，去年是禁令频出的一年，过年过节加起来发了十几道禁令，从月饼到大闸蟹，从礼金到贺年卡，这些印有“中央”字头的文件，当时曾让不少人都产生了疑惑，中央真要管这么小的事？

解答这个问题前说点题外话，讲故事的人都知道，一个再宏大的故事，也最好从小口切入，这样不但细节动人，从大处着眼其实同样精彩。

中央的这十几道禁令，也产生了同样的效果——不送月饼意味着对于整个中秋节期间送礼的遏制，不送贺年卡意味着比贺年卡贵重的东西同样不能送。但凡有点觉悟的公务员，必须能体会到，中央的这些禁令说到底是个提醒，其所涉及的范围远不止月饼与贺年卡。其实该不该送礼，送什么东西是违规的，难道这些经过了多年教育的体制中人能不知道？

今年中央似乎没有延续这样的“禁令模式”，一部分原因是去年在所有的重要节日都发出了禁令，今年没有重复的必要；更重要的是，禁令这种形式不像法律，一直用就不灵光了，原因你懂的。

所以在今年，中央一直在变着花样对腐败问题、作风问题进行整治。中纪委公布案情时遵循的“周一拍苍蝇、周末打老虎”规律，就不是通过禁令，而是通过指名道姓的曝光，效果也非常好。

这次，中央党的群众路线教育实践活动领导小组印发的通知，在侠客岛看来，是中央再一次祭出了“禁令模式”，但是对比起来，与去年十几道禁令纷至沓来严管作风相比，这次的禁令对准的并不只是干部群体，而是干群关系。禁令不只是要收拾干部作风，更为重要的是赢得民心。

“对群众态度生硬、口大气粗”，“执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款”，“发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私”，“拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题”……这些都是在报纸上、网络中司空见惯的、矛盾的干群关系，如果这些问题不解决，即使当事官员在会议上千般表态，又如何能让深受其害的群众有半点信服？

“治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦”。早在明代，张居正就总结出了这样的治国理政之道，而中央的这道禁令，无疑是遵从了“安民之道”。

也许有人会问，既然有这么重要的意义，那为何不在去年的十几道禁令中加上这么一道，形成联动效应？这里有一个背景不可忽视，那就是第二批党的群众路线教育实践活动的参加单位，按照年初中共中央办公厅出台的指导意见，其参加单位主要是：市、县机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织，未参加第一批教育实践活动的高等学校、省属国有企业以及部分中央和国家机关、中管金融企业、中央企业的下属单位和分支机构。

这就意味着这些单位的人员主要在基层工作，他们与老百姓直接接触。这些官员的一举一动，是执政党和政府在百姓中的窗口，其言行的意义会被无限放大，而其具体的作为对相关群众的影响则是不可估量的。无论是贫困百姓想购置农机具时被克扣补贴，还是农民工工资被拖欠，都很可能造成一个家庭生活水平的止步不前，而在一个有13亿人口的大国，任何一个这样的小问题，都有可能成亿倍的放大。

当然，“官之至难者，令也”。海瑞当年对于基层干部的疾苦深有感触，发出了这样的感慨。他们既要对上负责，又直接接触百姓疾苦，即使工作稍有疏忽，也可能造成百姓的损失，用如履薄冰来形容也不为过。但既然在其职，就要尽其责，何况，中央禁令对于什么该做什么不该做，说得够清楚了。

文/司徒格子 

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