俞晓秋：伊拉克乱局与“新中东地图”

伊拉克国内的极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”逼近巴格达

近日，伊斯兰逊尼派极端组织“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（ISIS）武装攻占伊拉克西北石油重镇摩苏尔等多地后，一路南下兵临首都巴格达城外，企图一举推翻马基利什叶派主导的伊拉克政府。伊政府一面组织军队、民兵进行阻击，一面请求美国出兵相助。同时，长期谋求独立的库尔德武装趁机控制了北部石油城市基尔库克，伊拉克已陷入教派内战、国家“三分天下”的分裂局面。

为此，美国防部长哈格尔已下令“布什号”航母及另3艘战舰驶入波斯湾，驻扎中东的3.5万美军进入战备状态，英空军特勤队也已入伊为军事行动设定打击目标。在不派地面部队参战的决定下，只要奥巴马下令，美军随时将对极端武装发动空中打击。

伊拉克今日之内乱，毫无疑问，是2003年美英联军发动推翻萨达姆政权的战争所引发的。当年小布什发动战争，意在推动“中东民主化”进程、建立冷战后“中东新秩序”，如今事与愿违。

伊战结束已多年，然而ISIL为何还能坐大？对此，英国伦敦政治经济学院中东问题专家盖尔盖茨认为，萨达姆政权垮台后，伊内部教派争斗冲突日益升级扩大，ISIL成功拉拢了受打压的逊尼派前政府官员和人士，利用了逊尼派民众对什叶派政府政策的不满，又接手了前复兴党军队关系的网络，从而使自身实力不断壮大。此外，西方媒体评论认为，美国花费了近250亿美元培训和建立起来的、拥有100万之众的伊拉克军警缺乏战斗力，也是因为内部派系裂痕、贪腐和专业能力低下。

现在和未来面临的一个问题是，在美军支持下，即使伊政府军能击溃极端武装、夺回被占城市、恢复对全国的控制，就能解决国内教派之间尖锐对立以及民族矛盾吗？同时，针对ISIL声称要建立一个横跨伊叙两国的政教合一国家，教派冲突加剧以及库尔德族谋求独立，美国一些智库学者和政策专家担心，伊可能会沦为像索马里或黎巴嫩那样的国家，而ISIL的“建国”目标可能使第一次世界大战时和战后“赛克斯-皮科协议”（1916年）和“圣雷莫会议”（1920年）确立起来的中东边界版图受到冲击。

近日有外媒报道称，已退休的美前军情机构中校R.彼得斯曾于2006年绘制了一份“新中东地图”，称只有重划中东国家边界，以族群和教派立国，“才能从根本上解决现代中东问题”，如伊拉克可分为库尔德斯坦、阿拉伯什叶派和逊尼派3个国家。他还撰文认为，中东的教派暴力冲突“无法制止”，但美国可以“置身事外”。他的主张也为时任国务卿赖斯阐述中东政策时所引用。2013年美和平研究所政策专家R.赖特依据彼得斯的构想，提出了更详细的一份“新地图”，他将现在的5个阿拉伯国家分为14个国家，其中将利比亚一分为三、也门一分为二，等等。

“新中东地图”主张和设想，不禁会使人们产生一些疑问：美国为何甩下它出兵引起的烂摊子而仓促从伊撤军，又为何放弃对叙动武计划？它是否意味着美对中东的战略正在发生某些变化？这是值得密切关注的。

因此，面对ISIL的攻势，美表示将向伊政府提供军事支持的意图，与其说是帮助伊重建国家、防止分裂，倒不如说是借机打击有可能威胁美国安全的极端武装和恐怖势力。

（俞晓秋，国际关系学者，海外网专栏作者）

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(责编：牛宁)