陈友骏：日澳“利益联姻”只为满足彼此需求

澳大利亚总理支持解禁集体自卫权。

　　近日，日本首相安倍晋三访问澳大利亚，并与澳方签署了防卫装备合作相关协议及经济伙伴关系协定（EPA）。显然，日澳两国在同一时间签署两份重要的战略协议，意在通过经济及安全领域的机制化合作，进一步提升双方的战略伙伴关系。但更为重要的是，日澳双方亦借此满足了各自的迫切需求。

　　首先对日本而言，尽管日澳关系并没有达到日美关系的高度，二者之间也没有类似于日美安全同盟协定之类的“盟友协议”，但日澳关系一直被日本视为非同寻常的“特殊伙伴关系”，甚至达到了“准同盟”的水平。二战结束后，日澳之间并没有发生重大争端，两国关系始终处于较为平稳、有序递进的发展进程中，所以双边外交关系上较容易操作。与此同时，由于日澳两国同时都是美国在亚太地区的重要盟友，因此无形之中美国就扮演了日澳“联姻”的中间人，这为日澳间的逐步接近创造了一定的外部条件。

　　另一方面，安倍政府在日本国内大肆推行右翼政治，修改“武器出口三原则”，解禁集体自卫权，甚至觊觎修改宪法解释，无视日本广大民众的反对声音。以上安倍政府的种种过激行为遭到了日本国内进步人士的强烈抗衡，并对安倍的右翼路线造成掣肘。为了平衡国内的反对声音，安倍政府急切期待外部的支援，因此极为重视此次访澳之行，同时也极为重视澳大利亚的战略性表态。直白地说，安倍访澳“只能成功、不能失败”，即澳方“必须”在其所推行的所谓“积极和平主义”等重要战略问题上予以支持，不仅如此，日本甚至希望澳方能够给予安倍战略意义上更为丰富的内容与内涵。因此，利诱也罢，让利也罢，总之安倍的访澳之行必须换得澳方对上述问题的支持与信任。当然，更为重要的战略目标就是进一步推动日澳同盟体系的建设，夯实所谓的“价值观同盟”。

　　而对澳大利亚而言，日本作为其接连亚洲、推行亚洲政策及战略的重要跳板（甚至可以认为是其重要的战略支点），澳大利亚一直极为重视日本的区位优势，希望倚重日本这一得天独厚的地理位置，使澳大利亚紧紧地捆绑于亚欧板块。与此同时，由于日本在市场、技术等方面具有一定优势，这更促使澳大利亚在制定并实施对日政策上变得更为现实、逐利。换言之，“攫取利益”成为主导其对日思维的主要方针。此次日澳能够签署相关的经济协定，这本身对澳而言也是重要的利益突破。当然，不排除澳大利亚在中日之间搞平衡的可能性，因为中国是澳大利亚更大且更为重要的经贸伙伴与战略伙伴。

　　虽然日澳之间的种种共识引发了国际社会的普遍质疑，但是我们更应理性地看待此事件。由于美国所主导的TPP协定谈判久拖未决，迫使参与谈判中的部分成员出现了焦躁的情绪。此次日澳两国急于签署双边经济伙伴关系协定，从某种意义上来说也是对TPP失望的表现，或许可以说，二者都在为避免TPP搁浅所带来的战略利益缺失而寻求最佳的避险方法。

　　（陈友骏，上海国际问题研究院博士，海外网特约评论员）

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