安倍能带领日本“入常”吗?

日本首相安倍晋三计划从7月25日开始至8月4日的11天里，访问墨西哥、特立尼达和多巴哥共和国、哥伦比亚、智利、巴西等拉美5国。除了推进强化经济合作关系以外，有意为日本“入常”拉票并计划与巴西总统罗塞夫共同宣布，两国将在联合国创立70周年的2015年加强配合，提议实施旨在扩大联合国安理会常任理事国的安理会改革，提交由日本、巴西、德国、印度“四国集团”（G4）主导的、将联合国常任理事国扩大至11个国家的安理会改革方案，以期在2015年秋天联合国大会上通过该方案。四国集团于7月20日在东京召开了联合国大使级会议，就此提交方案进行了磋商。

日本的计划与活动暴露了安倍政府企图再次冲击安理会常任理事国，成为政治大国的野心。小泉执政时期及其以前，日本在成为经济大国之后要继之成为政治大国，军事大国的排序并没有提上议事日程。而如今，安倍的政策是通过大规模出口武器，解禁集体自卫权，扩充自卫队员名额，加强高精尖的武器装备，建立海军陆战队兵种，最终修改宪法，走的是一条同时争当军事大国和政治大国的道路。在“入常”、成为政治大国这条道路上安倍能够如愿吗？答案显然是否定的。

第一，2005年，四国集团“入常”的历史已经说明，四国集团要成为安理会常任理事国的方案不得人心，没有得到联合国成员国的广泛响应，最后连联合国总务委员会的议程都没有通过，更没有进入联合国大会表决的机会。四国集团企图“入常”的联合国改革方案，最终响应的国家寥寥，不了了之。

第二，四国遭遇的反对力量十分强大。韩国坚决反对日本“入常”，墨西哥坚决反对巴西，巴基斯坦坚决反对印度，意大利坚决反对德国。在这些反对力量长期存在的前提下，日本这次要掀起的“入常”波澜，最后也只能再一次归于静寂。

第三，在上一次“入常”的活动中日本过于依赖美国，以为只要美国支持，日本的心愿就能够实现。但是，美国对日本是“口惠而实不至”。在双边关系上，美国多次大力表明支持日本成为安理会常任理事国；但是面对四国提案，美国坚决反对。美国在联合国和世界范围内发动强大的政治攻势，联合自己的盟友，坚决反对四国提案，瓦解了日本等国家“入常”的努力。

第四，如果没有中国的支持，日本不可能“入常”。按照《联合国宪章》规定，在联合国与安理会改革问题上，五大常任理事国都有一票否决权。因此，即使联合国成员国所有的国家都同意日本成为安理会常任理事国，只要中国坚决反对，实行一票否决，日本就无法“入常”。中国过去主要把在安理会中引进发展中国家当作重要原则，今后要增加“政治道德原则”。“政治道德原则”的内容应该主要包括：1.不放弃过去殖民侵略时代领土遗产，还在继续与他国争夺领土的国家没有资格；2. 一国之内，有否定和美化侵略历史的言论、行为，并且在刑法上不入罪的国家没有资格；3. 努力扩张军备，挑动地区领土争端，引发地区安全形势动荡的国家没有资格；4. 政策明显违背本国宪法、违背国际公益的国家没有资格；5. 周边邻国中，有反对其“入常”的国家存在，该国没有资格。

按照上述标准，日本与之条条契合，完全没有“入常”资格。如果日本能够超越上述五条最低“政治道德原则”，中国完全有理由支持日本成为安理会常任理事国。对此，中国可以旗帜鲜明地提出并捍卫自己的主张，将正义的旗帜根植于外交关系、国际关系当中。

（周永生，外交学院国际关系研究所教授，海外网专栏作者）

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