给世界警察指条路

7月27日，美国前国务卿奥尔布赖特在接受美国哥伦比亚广播公司著名栏目“面对全国”访谈时说，“这个世界一团糟”，美国“不再想当‘世界警察’”。

一般来说，“世界警察”是一个贬义词。不过美国确实干了不少“世界警察”的活儿。当今世界能被国际舆论冠以这一身份的国家也只有美国。

“世界警察”与世界的关系挺复杂。美国对当“世界警察”的感觉，以及世界对这个“世界警察”的态度，都可谓五味杂陈。

美国对于充当“世界警察”乐此不彼。远的不说，上世纪90年代美国发动了海湾战争、科索沃战争，在非洲和拉美也屡次动用军事力量；本世纪初又接连发动伊拉克战争和阿富汗战争。插手中东、改造中东也是美国长期坚持的政策。

可是，这个“世界警察”当得很辛苦，效果并不好。以利比亚为例，3年多过去了，利比亚人民没有看到奥巴马所承诺的“自由”和“希望”，等来的却是一再恶化的安全形势。利比亚持续的动荡让美国驻利比亚的外交机构感到威胁。

美国的民意调查显示，过去几年反对美国对外军事干预的民众超过主张对外干预的民众，而且比率在提高。奥巴马上台后也在调整美国的对外战略。面对经济下滑、财政拮据的困境，在总结了十多年反恐战争的教训之后，奥巴马决定推出“亚太再平衡”战略，确保“好钢用在刀刃上”。问题是，随着“亚太再平衡”战略的推进，美国在南海、东海等地区问题上起了推波助澜的作用，给亚太地区注入了更多的复杂因素。

人们不禁要问：到底是世界哪儿乱，哪儿就有美国的身影，还是美国出现在哪儿，哪儿就乱？

要说美国成心搞乱世界，美国是不服气的。要说美国“好心办坏事”，美国也不会痛快接受。主要问题出在这个没有得到国际社会认可的“世界警察”私心太重，总想着在各地区和有关国家搞“拉一派打一派”，往往使得矛盾更加激化。

现在一些地区乱象丛生，并不能说奥巴马“点儿背”。奥巴马就任总统以来，按说美国原来的“敌人”发生了有利于美国的变化：拉登、卡扎菲被搞掉了，朝鲜也曾愿恢复与美接触……奥巴马也一度要展现外交新思维，想改变小布什政府对待上述国家的强硬政策，并且多选择多边主义，少选择单边主义。

在对外干预方面，美国有些“心生疲倦”。既然美国不想再当“世界警察”了，谁会挽留美国呢？虽然不排除个别国家希望美国充当“世界警察”管管对手的事儿，一国之内一些派别希望美国插手近来管管政敌的事儿，但并没有多少国家真的需要美国来充当“世界警察”。一方面美国对于国际事务经常会力不从心，另一方面发展中国家群体性崛起也越来越希望增加国际话语权。

虽然美国嘴上说“美国不是世界警察”，或者“美国不再想当世界警察”，但美国自己还是要当“世界警察”的，奥巴马不久前说美国还要“领导”世界一百年。只是现在这么个当法，别人不满意，自己还很累。

“世界警察”该怎么当，需要美国再思考。对于美国来说，在世界上少搅局，多促和；“多栽花，少栽刺”；少些单边蛮干，多与别国商量着办，是个好出路。

（作者华益文为国际问题专家）

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