利比亚终被美国“始乱终弃”了吗？

资料图：美国驻利比亚大使馆

天色昏暗的拂晓时分，一串长长的美国车队快速驶离正被战火摧残的城市，全副武装的海军陆战队员贴身护送，F-16战机进行空中掩护……这很像美国大片中的场景，但实际上是美国近日从利比亚首都的黎波里撤走外交官时的情景。

2011年，美国介入了武力推翻利比亚的军事行动。在那场被称为“茉莉花运动”并波及西亚北非的动荡中，美国体验了不少痛苦。尽管美国并不认为那些执政当局行事民主，但它为了自己在中东的战略利益，还是长期维护了同它们的战略合作。但在“茉莉花”的外溢下，美国只得丢卒保车，它在支持实行君主专制的沙特阿拉伯等政权的同时，被迫放弃了对埃及穆巴拉克等当局的支持。

美国对利比亚的态度亦是暧昧并矛盾着的。对卡扎菲的军人强权，美国并不喜欢。华盛顿对的黎波里长期制裁，尤其是对利比亚涉足对外国航机的暴恐事件，美国绝不手软，但这并不妨碍美国利用利比亚。2003年，美国发动对伊拉克的战争之后，利比亚主动对英美示好，放弃了它的秘密核武器计划，这被小布什政府树为“利比亚模式”，成为美国向朝鲜和伊朗显示和平解决地区性核扩散问题的典范。

尽管白宫不会欣赏卡扎菲，但美国并无以武力攻打利比亚政府的法理依据与特别利益。利比亚没有参与针对美国的“911”恐袭，它不仅为洛克比空难作出赔偿，而且终止了自己的核武器计划。当2011年利比亚出现民变时，美国的核心物质利益并未受到直接影响。然而，那一年，美国还是派战机攻击了当时利比亚政府军的地面部队，其水面战舰也向利比亚发射了巡航导弹。此后利比亚的乱局举世皆知：利比亚国内从此失去平衡，新政府无法控制局面。由此导致的直接后果，就是美国在班加西的外交机构被攻击，美国驻利比亚大使被杀害。这种情况正愈演愈烈，直至美国这次不得不撤出它驻利比亚的所有外交官。

诚然，美国驻外外交官的人身安全理应得到保护；同时，利比亚的国家稳定与人民安全也应得到保护。卡扎菲的领导下利比亚或许存在一些问题，但世界各国在不同时候都有过这样那样的问题。美国在早期移民扩张阶段曾造成数千万印第安人的死亡，它还采取过蓄奴政策，这些都严重有损人权。美国既有争取独立的正面历史，也有对外侵略扩张的斑斑劣迹。

改善治理、促进良政是每个国家的崇高任务，这可以通过国际合作来促进，但实现途径首先还是尊重主权。如果一国内部的大规模人道主义灾难溢出边界，国际社会可以进行干预，但需纳入联合国人权理事会等机构的处理框架，并在出现地区安全并发症时交由联合国安理会做出决定，而非由一个或几个大国撇开联合国自行其事。

进入新世纪以来，美国随心所欲武装干涉他国的事件屡见不鲜。2003年，美国在缺乏证据与安理会授权的情况下，对伊拉克实施“先发制人”，武装颠覆伊拉克政权，不仅对自己造成了极为严重的灾难，还给伊拉克带来了空前损失。美国在认识到自身错误之后卷铺盖回家了，但给当地留下了无尽灾难。

三年前，美国参加了武装推翻利比亚政府的军事行动；现在，人们对这类缺乏国际法依据的战争后果已越来越看清楚。美国不仅未能兑现其所标榜的良治，反给当地造成乱局，以致自己的外交人员在利比亚都生命堪虞。美国人可以离开，但它留下的混乱局面却将长期贻害。美国盲目推行西方模式，却在造成动乱之后一走了之，可谓始乱终弃，损人害己。

（沈丁立，复旦大学国际问题研究院教授、副院长，海外网专栏作者)

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