鲁甸地震，“震”出了发展之困

　　云南省鲁甸县地震遇难者人数已上升至410人。据云南省应急办消息，截至8月5日14:30，地震共造成昭通市398 人死亡，12人失踪，1927人受伤（其中：鲁甸县死亡328人，1637人受伤；巧家县死亡69人，失踪12人，受伤290人；昭阳区死亡1人）；曲靖市会泽县12人死亡。

　　“震雷惊失弛，漏雨苦多状”，地震除了剥夺灾民的珍贵生命，还连带“讹诈”了国民的平静生活。此次地震亦不例外，死伤人数也许仍要上升，这是谁也不愿意看到的结果。一次6.5级的地震，震级不算太大，为何能造成这么大的破坏力？这是不少网友的普遍追问。按照专家的解释，此次地震是2000年以来云南省境内发生的最大地震，波及范围广，鲁甸县人口密度每平方公里265人，为全省平均值的2倍，为人口稠密地区。

　　除了人口密度高，震源浅，还与房屋抗震性能差有关，调查称，当地农村房屋以砖混合土木结构为主，普遍未经抗震设防，部分房屋以夯土墙承重且老旧。房屋抗震性能差有多方原因，最不容忽视的一个原因也许就是当地经济落后。这次地震共殃及4个地方，分别是昭通市鲁甸县、巧家县、昭阳区和曲靖市会泽县，全是国家级贫困县。两年多前，国务院扶贫办发布的国家级贫困县名单显示，全国共有592个贫困县，其中贫困县最多的省份是云南，有73个。

　　云南省的国际级贫困县有多贫，不难找到具象表述，比如房屋境况堪忧。两年前，同属云南昭通市的彝良县发生地震，媒体披露的一些让人震撼的细节，或可佐证。彝良县也是国家贫困县，地震后记者调查发现，灾区一名年仅6岁的小女孩，很“享受”这场灾难带来的新鲜感。原来，她可以天天吃糖包子，还能像露营一样睡在帐篷里。别责骂孩子无知，赤贫之下，对死亡确实可能麻木，而能吃上并不算美味的糖包子就觉得幸福。

　　云南多次地震，震痛了人心，也“震”出了当地居民的发展之困。更准确地说，在抗震救灾中，在国人关注云南地震时，“意外”发现当地居然如此之穷，生存状态居然如此之差，他们的命运居然如此悲苦。时任国务院总理温家宝在云南指导抗震救灾时，多次指出当地“条件十分恶劣”的现状，表示救灾工作和灾后重建“难度不可低估”。此非虚言。

　　这些贫困县之所以贫困，与恶劣的自然条件有关，比如丛山峻岭，不适宜种植；再比如缺少产业发展，难以脱贫致富。此外，与观念也有关系，当地一些人既不愿意外地人进来，也不愿意到外地，过于安分守己，靠天吃饭。

　　关注鲁甸地震，除了尽最大努力救人，还应该考虑灾后重建，以及通过制度安排提高当地造血能力。穷山恶水，地震频发，最好的方式就是移民，离开这种险境。毋庸讳言，当地不少地方不太适合人类生存，此次地震的震中位于鲁甸县龙头山镇，处于昭通--鲁甸断裂带，震区200公里范围内历史上有5级以上地震记录44次，去年震区100公里范围内发生3次5级以上地震。

　　不过，由于受安土重迁的传统思维影响，当地人未必愿意离开故土。为此，就更需要通过发展甩掉贫困帽子。从实际出发，因地制宜，种什么、养什么、从哪里增收等等，当地政府都应该想明白，尽快帮助乡亲们寻找到脱贫致富的好路子。值得一提的是，今年的政府工作报告明确提出，今年再减少农村贫困人口1000万人以上，继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。可以预见，创新扶贫开发模式，加快推进集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚。优化整合扶贫资金，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，并引导社会力量参与扶贫事业。贫困地区的民众过上好日子，并非太遥远。

　　除了提高生活品质，还应该提高抗震救灾的意识，比如掌握防震抗震技能、兴建抗震性高的房屋。日本是多地震国家，但地震造成的伤害并不恐怖，一大原因就是房屋抗震性优。4日，凤凰卫视驻东京首席记者李淼采访了日本东京大学地震研究所的专家，“里氏6级以上的地震去年日本就十几次，但很少会象云南那样，那么多建筑物倒塌。他说看了数据后，觉得根本问题还是建筑物防震有问题。”业内人士认为，“杀人的不是地震而是建筑”，并非毫无道理。

　　深重的灾难，铸就了中国百折不挠、自强不息的品格，也锤炼了苦难中的中国公民。对生命的最好尊重，就是通过制度设计防范生命受到侵袭；对公民权利的最好呵护，就是不断提升公民的生活质量，让公民生活得更有尊严。

　　（王石川，海外网专栏作者）

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