港媒：习近平访蒙　周边外交更主动

蒙古战略地位重要，也是重要的周边邻国，在周边外交中占有非常重要的地位。

海外网8月23日电 国家主席习近平于8月21日至22日对蒙古国进行国事访问，这是习近平就任国家主席后首次访问蒙古，也是中国国家主席时隔11年再次访蒙。蒙古战略地位重要，也是我重要的周边邻国，在我周边外交中占有非常重要的地位。与东亚、南亚、东南亚地区的一些邻国相比，中国与蒙古的关系较为稳固，不存在领土争端，是我周边外交中较为安定的“大后方”。7月初，习近平对韩国一国进行了单独访问，加上此次再次对蒙古进行单独访问，体现了我周边外交的多元模式和主动方式，更是我周边外交战略升级和战略自信的呈现。

香港中评社对此发表评论称，自去年3月中国权力实现有序更替以来，虽然周边局势对中国内外发展形成一定的压力和冲击，但以习近平为核心的新一代领导人表现出了灵活的领导艺术，妥善管控并应对了一系列周边危机，并对未来的周边外交进行了长期性和战略性的部署。观察一年来中国进行的周边外交，可以发现其中的几个重要变化。

首先，中国周边外交的行为方式出现变化，即从相对被动的、应对式的、防御式的外交向主动的、塑造式的、进取式的方式转化。过往，中国周边外交主要采取危机—反应方式，奉行“危机管理”模式，以规避风险、维护大局为主。这种行为方式虽然有其策略性和谋篇的效果，却缺乏战略性和谋势的格局。

正是基于这种利弊分析和地区格局变化的推动，中国的周边外交行为方式发生了转向。这种转化主要基于两个方面的原因，一是中国周边环境和战略态势发生变化，中国据此做出的战略应对。虽然周边国家从中国的经济调整发展中获益，但却对中国快速崛起感到警觉和不安，企图借助外部大国的力量“制衡”中国，甚至借机挑起与中国的领土主权争端。

二是中国实力的增强，中国开始发挥与其实力和地位相符的地区角色，不再回避敏感问题，而是积极与相关国家进行建设性的磋商。如2013年9月，中国与东盟在落实《南海各方行为宣言》框架下举行“南海行为准则”磋商取得一致。2013年10月，李克强总理在第16次中国—东盟10+1领导人会议上，提出“2+7合作框架。同时，中国与越南决定正式成立中越海上共同开发磋商工作组、基础设施合作工作组和中越金融合作工作组，以共同探讨缩小分歧、取得共识的可能。

其次，中国周边外交的战略规划出现变化，即从条块分割、危机应对向整体布局、顶层设计转化。主要表现：一是中国周边外交工作座谈会的召开，强调周边的重要战略地位，明确了新形势下开展周边外交工作的战略目标、基本方针和总体布局。中国仍要规避同美国、日本进行“硬对抗”，而多运用“软制衡”的方式，为中国创造更多的“大回旋”战略空间。如中国划设东海防空识别区就是运用软制衡方式的一个重要变现。

二是中国针对周边逐步提出建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路、中国-东盟“2+7”合作框架，筹建亚洲基础设施投资银行，建设中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等一系列重大倡议，有力引领了周边形势发展趋向，全面提升了同周边国家关系水准。

第三，中国周边外交的利益格局出现变化，即从谨慎处理涉及国家利益的争端和注重发展利益的吸纳向维护国家核心利益和推动中国发展的利益外溢并行。中国通过逐步提升自身的战略威慑力、经济外溢力、外交引导力和国际声望，从而拥有更多的筹码，形成维护国家利益的立体、全方位布局。

一是坚定维护国家主权、安全和发展利益，中国坚持和平发展，但决不放弃维护正当权益，决不能牺牲国家核心利益。正如有学者指出的那样，在讨论周边战略目标与手段的协调时，首先要清楚地认识当前中国所处的国际环境，阐明中国的国家利益，尤其是厘清中国在安全、福利和威望等方面的根本利益、重大利益、重要利益和次要利益，以便确定周边战略目标的优先次序。任何国家的战略都要服务于自身的国家利益，当核心利益受损时，一国只有采取明确而果断的措施，显示出维护自身利益的决心，才可能产生威慑效果，防止对方进一步侵害其利益并导致自身生存受到伤害。

二是经济利益和战略利益并行。中国开始更多强调要坚持平等互利、合作共赢、共同发展，要更多换位思考，更多地考虑对方利益。中国的周边外交工作，更多地强化政治和战略考虑，弱化经济和利益考量，以维护国家主权、安全与发展利益为原则，以达致中国周边外交解困、破局、升级的目标。在命运共同体战略思想的指引下，中国将更多基于地缘战略来思考中国的周边战略，在维护经济发展利益的同时，将战略利益置于更高的地位。

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