殷国安：从“给下级送钱”看腐败的本质

广州原副市长曹鉴燎被查，据说其利用职务便利收受他人钱物折合人民币7000多万，曹鉴燎腐败经历的最大“亮点”是曾给其下属送钱3000万（8月23日《经济参考报》）。

上世纪90年代末，曹鉴燎进入天河区政府系统，何继雄是曹鉴燎进入天河区政府班子后亲自提拔上来的沙河镇镇长。1999年曹鉴燎给何继雄送钱3000万元，收买何为他效力。“你有听说过，上级给下属送钱的吗？”纪检人士笑言。

这样的事真的没听说过。因为在大多数腐败案中，都是上级卖官，下级向上级买官，所以行贿的是下级；另一条受贿的渠道就是官员通过为老板服务，收受房地产老板的行贿；至于上级官员向下级官员送钱，似乎不应该发生。你有求于下级官员，可以通过权力去实现，干吗也要送钱？

其实，如果从商品交换的角度看，还是容易理解的。一是，从动因看，上级官员希望从下级官员那里取得利益，当然需要买通下级官员，仅凭权力已经不够了。曹鉴燎从沙河镇提拔到区里，他深知这是一块肥肉，希望继续控制这里的“生意”，当然需要买通接任的镇长了；二是，从投入产出比来看，如果上级官员希望从下级官员的管辖区获得几倍于3千万的利益，他投入3千万就是合算的、必要的，否则，下级官员不可能为上级官员捞钱提供便利。事实上，当时沙河镇的开发刚刚起步，拥有大量土地和物业，后来更逐渐发展成为全国闻名的服装批发集散地，一铺难求。沙河服装批发商城内部人士透露，且不谈租金，租户进入商场就需要先交超过十万入场费。何继雄在沙河多座服装批发城的建设上，利用职务便利私下给相熟的开发商开发、租赁“开绿灯”。作为感谢，这些开发商给何继雄、曹鉴燎赠送商铺、现金。未经证实的消息指，曹鉴燎以亲友名义坐拥服装批发城多个商铺。我们估计，曹鉴燎给何继雄送出的3千万早已收回，而且获得了更大的利益了。可见，上级给下级送钱的结果是“双赢”——当然，现在都“入狱”了，变成了“双输”。

但是，上级给下级送钱毕竟少见，因此值得解读。这里，第一说明曹鉴燎在搞腐败时遵循经济规则，不以权压人，而是愿意以投入换产出；第二，我们也看到另一种官场团结，这里没有党性原则，没有上下级的界线，只有在腐败链条上结成的互惠互利，大家团结起来搞腐败，一起侵吞人民的利益。

归根到底，腐败就是一种以侵吞人民利益为目标的交换，切断这个交换链条，就是反腐败的任务。

（江苏 殷国安）

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