朱昌俊：在建五星级酒店终结于失范的权力

作者：朱昌俊

2014年3月15日，全国“两会”甫一结束，已建设10多层的观湖国际就在一阵爆炸声中轰然倒下。楼虽炸了，但作为淮南市规划建设的第一个五星级酒店项目，观湖国际的后续影响却一直绵延至今——8月11日，淮南市委书记方西屏因严重违纪接受组织调查。一位淮南政界人士称，安徽省委有关部门进驻淮南期间，曾向其了解观湖国际项目相关情况。方西屏涉嫌在项目拆除过程中滥用职权，其落马很可能与此有关。（8月24日澎湃新闻）

几乎每一个落马官员的背后，都会有一个早被“传颂”但又跌破人想象的奇闻。譬如这起常见的有关落马官员的报道中，被媒体有意放大的一个细节：“落马书记疑因风水问题炸掉在建五星级酒店”，就注定引人关注与联想。

客观而言，至少从新闻报道所呈现的细节来看，观湖国际项目被炸，是否真的“就是因为挡了市委市政府的风水，方书记一定要炸了它”，仍存在疑问，毕竟仍只是坊间传闻；而另一种说法：因为酒店项目是上一任领导的战略部署，建得再好也属于前任的功绩，所以方西屏刻意改变城市发展规划，不惜把在建项目炸掉。对应到较为流行的“一任市长一张蓝图”的现象，这种说法也存在较大的可信度。

就此而言，在建的观湖国际究竟终究于何种力量，尚需相关部门给出权威调查说明。但已可肯定的是，无论是因为迷信风水，还是因为迷失于错位的政绩观，其背后的根源都指向于一把手权力的失范问题。首先，官员迷信于风水，当然值得剖析，但当所谓的迷信可以以权力的方式来实现，那无论如何，更应该被追问的，当是官员为何可以堂而皇之的令公共项目为自己的风水让路？且新闻中的一个细节显示，一位淮南市委常委曾对于拆除观湖国际，拒绝签字达一周之久，“最终在方的重重施压下才不得不签”。为何领导班子的不同意见未能阻挡一把手的一意孤行？

而如果真是因为政绩的原因，就把一个“符合规划、手续齐备”的投资项目炸掉，同样是一种肆无忌惮的权力做派的立此存照。每一任官员有自己的施政规划并无问题，问题是，如果官员的施政规划无条件建立在自身的政绩最大化上，而完全无视城市发展的现实与稳定性，那么，如此一言堂的城市规划的出炉，必然就只能靠“一个人说了算”的权力的撑腰。

更耐人寻味的是，类似的官员在任时的各种匪夷所思、突破为政底线的行为，在官员落马前，即便当地民间早有各种传言，但却往往很难真正影响到官员的仕途。这同样是权力约束不足的一种现实表征——至少当地的舆论与民意未能对官员构成真正有分量的监督与制衡。

因为信奉风水，因为迷信于某种“潜规则”，动辄斥巨额公共财政为风水铺路的有之，不惜牺牲公共利益为迷信让路的也同样有之。这样的迷信所由何来，或许较为复杂，但官员迷信行为之所以能够得行并大行其道，关键还是在于手中的权力可以被肆意支配用来为自身的“偏好”买单。而相当一部分官员迷信的衍生，同样是基于对官员晋级和提拔的某种非正常之道的笃信，这同样指向官员任免与升迁的非规范性。

当信奉风水几乎成为落马官员的标配，当几乎每一位贪腐背后都不乏与迷信有关的故事，它所给出的反腐启示与教训，显然不应该止于对于迷信的道德反思。应该看到：很大程度上，正是不受约束的权力土壤滋生并喂大了官员的迷信，反过来迷信又加剧权力的进一步迷失。因此，终结迷信背后失范的权力土壤，才是治本之策——关进笼子的权力专治各种官员迷信。（朱昌俊）

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