朱芸锋：应严查土地出让金的去处

朱芸锋

据新华社电，日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年，有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。“收多少，怎么用，只有‘一把手’清楚”。

20万亿不是小数目，为什么会有这么多？这笔钱又都花在哪儿了？是不是变成了“一把手”的钱袋子？我们不希望土地出让金变成一本“糊涂账”。厘清这本“糊涂账”刻不容缓。因为任何地方、任何形式的土地出让金，都应该、也只能是属于国家与社会拥有的公共资产，不可能是某些官员的“小金库”。将公共资产的数量以及具体用途进行公开，完全就是维护公民合法知情权的应有之义。

而从另一个角度来说，适时、适度地公开土地出让金，还是打击贪腐、维护国家法治权威和社会公平公正的必要之举。如果巨额土地出让金得不到公开，可能会使一些官员“浑水摸鱼”。另外，“一把手”或职权官员手握土地出让金自由裁量权，难免滋生出权钱交易等贪腐行为。在做出厘清土地出让金的决定后，必须得尽快进入具体实施阶段，才能不给有的官员转移、毁证、销赃等留有时间。

近年来，很多地方盯住了土地出让金这个“大蛋糕”，就是因为它相对来得容易，能很快出政绩。“一年卖了十年的地”、“这届卖了以后几届的钱”，这在少数地方成了公开的秘密。尽快揭开各地土地出让金的真实面目，摸清家底存粮，号准发展命脉，才能让土地出让金的去向不再成谜，从而消除地方发展对“土地财政”的畸形依赖。

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