郑长忠：筑牢党建的制度根基

　　深化党建制度改革，顺应的正是实现“中国梦”的历史逻辑，推动治理现代化的政治逻辑，以及中国共产党自身建设的行动逻辑。

　　中央政治局刚刚审议通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，可以从三个维度来理解：一是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的历史逻辑，二是国家治理体系与治理能力现代化的政治逻辑，三是中国共产党自身建设的行动逻辑。

　　从历史逻辑看，中华民族曾经有过辉煌的过去，但在近代以后经历了“落后就要挨打”的外来冲击。大浪淘沙，在无数次探索失败之后，历史选择了由中国共产党承担起创建现代政治文明，复兴中华民族的重任。经过数十年的努力，党带领人民不仅实现了民族完全独立和国家基本统一，并且取得了GDP总量世界第二的瞩目成就。

　　今天我们比过去任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的中国梦目标，在这一冲刺阶段，要做好全面工作，最重要一点就是加强和改进党的建设，这也是由党的领导地位决定的。顺应时代要求，通过深化改革党的建设，才能增强党的领导能力，提升党的科学执政、民主执政、依法执政水平，完成伟大的历史使命。

　　从政治逻辑来看，政治文明的成熟定型包括主体要素生成与整体形态成熟定型两个环节。现代政治文明包含有政党、国家、市场与社会四个主体要素。伴随着改革开放的步伐，中国全面启动了现代化建设。从建立社会主义市场经济体制，到提出依法治国基本方略，再到全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，中国特色现代政治文明要素或者说国家治理的主体要素基本生成。

　　当然，这些要素的生成是渐进的，各要素的功能尚未得到充分发展，彼此之间关系尚未实现有机化。而党的领导是中国特色现代政治文明的核心要素。党的领导核心地位决定着党一方面要领导国家治理现代化，推动各要素功能进一步开发；另一方面，只有通过深化改革党的建设，才能使党与政治文明中发生变化了的其他要素相互匹配，形成内在有机化，推动中国特色现代政治文明形态的更加成熟。由此，党的建设也开始进入一个新阶段，即从单纯适应市场经济发展要求等阶段，进入到全面适应国家治理现代化要求阶段。

　　从行动逻辑来看，政治是通过价值、组织与制度三个机制得以运行的。其中制度是关键，现代政治文明走向整体形态成熟定型，制度化是其中一个重要标志。这就意味着，在党的建设新的伟大工程的新阶段中，党的自身建设制度发展，就成为党的建设重点内容。《实施方案》秉承了十八届三中全会的具体部署，不仅标志着党建伟大工程新的阶段正式启动，而且还有实施方案与具体对策。接下来的关键，就是按照《实施方案》要求，细化措施、有效实施。

　　中国的进步和发展，在于党能不能发挥坚强的领导作用。只要《实施方案》能够被科学地认真贯彻执行，中国政治发展与党的建设就会面貌一新，我们党就顺应了历史、政治和行动三层逻辑，有望最终在建党100周年之际，达到“在各方面形成一整套更加成熟定型的制度”的伟大目标。

　　（作者为复旦大学政党建设与国家发展研究中心常务副主任）

(责编：邱天人)