【侠客岛】公务员工资到底该不该涨？

　　“该涨还得涨，不涨也得好好干”，今天人民日报某篇关于公务员该不该涨工资的文章里的一句话，顿时激起千层浪。

　　岛君不太擅长算账。而且这事儿吧，我们说了也不算。但是吧，这确实又是个事儿。所以，岛君今天决定聊聊这个话题。

　　公务员薪水，高么？

　　命题一：公务员的薪资水平不能一概而论。

　　全国现有公务员约700万。东中西部、南北方、中央地方、油水衙门与清水衙门、地方财政状况……许多因素制约着公务员的薪资水准。就岛君从身边朋友中了解的情况看，这种差异甚至非常大。

　　朋友A，中央某部委工作两年。每个月到手4000，有北京户口，单位有宿舍，吃饭很廉价。

　　朋友B，南方某著名城市工商部门，每个月到手8000左右，一切自理。

　　朋友C，西部某区选调生，每个月到手2300，还得半年一发工资，平常睡办公室，吃饭有食堂。

　　朋友D，北方某工业省，县级干部，工作17年，每个月到手2800。

　　朋友E，东部沿海省份街道办公务员，第一年工作到手6万左右。一切自理。

　　朋友F，北方某省县纪委公务员，每个月到手2100，其中包含岗位津贴200元。

　　差别还是蛮大的。我们同学聚会调戏朋友A，虽然你每月到手4k，但是医保社保养老房租都不用额外开销啊，所以算下来至少也能省下一两万啊。

　　岛君身边的基层公务员朋友不少，但是就耳闻目见所及，至少经济一般和经济欠发达省份的公务员待遇都比较一般。五六年前跟广东朋友谈起北方的公务员收入，当他听到很多基层公务员一个月才两千块左右的收入的时候他非常惊讶：怎么会？那么少？跟广东这边差太多。不过，既然挣得那么少，为啥还要继续干？

　　这确实是个问题。而且是关系到公务员薪资为何成为舆论焦点的核心问题。

　　既然薪水低，为何还要干？

　　马云曾经曰过，公司员工辞职，原因归根结底无非两条：钱，没给到位；心，受委屈了。归根结底，干得不爽。

　　这一定律在很多公务员身上是失效的。就钱而言，《人民日报》2013年公布的一项调查数据显示，约有58%的受访基层公务员认为待遇偏低；就成就感回报而言，基层的高压力和高强度，以及偏窄的晋升通道和复杂的人际关系，也很难说心里干得有多爽。

　　所以，上面那个问题就来了：既然工资不理想，为啥还要继续干？

　　先换个角度看，挣得低不低，得看跟谁比。

　　新京报整理的一份2012年的公务员工资与其他行业对比表显示，在统计的20个行业中，公务员以平均46207元的年收入，排名第13位，低于金融、信息技术、科研、能源、交通、卫生、房地产等行业，高于社会服务、制造、建筑、农林牧渔等行业，属于中等偏下水准。

　　当然，从岛君前述的朋友们的收入来看，他们中有一些人被平均了。这也符合公务员收入差距偏大的判断。

　　如果我们赞同“大多数公务员尤其是基层公务员收入不算高”的论断的话，那么分析这种生态下的心理状况就变得有意义。

　　比如，有媒体刊文分析曰，公务员尤其是年轻公务员很少因为薪水而离职，原因主要在于家庭和舆论压力，以及公务员考试本身的竞争不易。这是外部的压力。就自身而言，公务员虽收入不高，但胜在稳定和有保障，能比较轻松地平衡工作和家庭；同时，长期从事专业性不强的职业，使得自身专业竞争力下降，即使辞职进入充分竞争的人力市场，也很难说自己有什么优势。随着年龄增长，这种保守心态会越发强烈。而公务员的社会地位，甚至是对一些灰色收入的向往，以及可能的职位晋升带来的权力，也是公务员眷恋心态的来源。

　　公务员涨薪为何总能成为舆论热点？

　　确实，每一次讨论公务员调薪，都会引发舆论热议。而这种现象的背后，则是公务员队伍已经近十年没有涨工资的现实--十年过去，房价和物价已经翻了数倍，“而山不加增”。也难怪有公务员朋友慨叹，拿现在的工资去买房，真是得“子子孙孙无穷匮”了。

　　最吊诡的是，每一条公务员拿来说应当涨工资的理由，背后似乎都能找得出反对的理由。

　　比如，公务员的工资真不算高。反对者会说，肯定比农民种地高啊！又或者说，公务员谁靠工资过啊！不是还有福利和灰色收入吗？而且中央不是说了么，想发财就别当官啊！

　　比如，公务员工作压力大。反对的声音更多了：压力大有效果吗？平时去办个事儿脸难看得要死效率奇低而且周末不上班啊！机关里混日子的人还少吗？

　　像这样的槽，岛君也能吐上三天三夜。可惜吐槽并无助于分析和解决问题。任何问题都不能一刀切，公务员涨不涨工资的问题也一样。

　　问题的关键在哪儿？孟子说不患寡而患不均，这个“均”放在这个问题里不是平均，而是公平。如果劳动的强度、劳动的贡献无法体现在待遇上，那么不论是谁都会吐槽。而如果一个工资体系的设计和物价水平完全不挂钩的话，就更容易产生不进则退的效果。

　　现在公务员抱怨工资低，很多时候就在于此：加班没有加班费、机关里干活儿的人跟游手好闲的人拿得一样多、工作压力大的工种没有额外补贴、工资水准常年不变只有物价在变、原有的福利还在进一步的削减，等等。

　　这些问题直指现有公务员薪金和考核机制的核心：公务员的劳动价值如何体现。如果这一衡量体系中没有激励机制，干多干少一个样，干好干坏一个样甚至干与不干一个样，按照人都是自私的理性动物的自由主义标准，那么结果只有导向得过且过。

　　外界的质疑同样有道理：公务员薪资不透明、养老金双轨制、灰色收入不可控、权力和利益的交换，等等。毋庸讳言，这其中有官员贪腐、特权以及体制遗留等问题，但客观地说，许多基层公务员和权力的距离，也跟老百姓差不多。

　　按照700万的基数算，即使一个月涨100块钱，一年也要增加80多亿的财政支出。而100块钱在现在的社会又实在没太大的购买力。所以公务员涨薪是个非常复杂的系统工程：要解决因为部分贪腐而对公务员队伍产生偏见的遗留问题，也要平衡公务员队伍因削减福利而难免波动的心态；要维持公务员队伍基本而体面的生活可能，也要给想干事儿的人以激励，给不合格的人以惩戒。在这些平衡中，还要考虑整个社会的发展带来的薪资水平浮动，以及整个社会的收入分配公平。

　　虽然金句曰“用拭目以待结尾的文章说明前面说的都是废话”，但是说白了，这一切又不简单是用涨工资可以解决的问题。如果涨工资真的可以消灭腐败同时能让公务员队伍效率奇高，那早就这么做了。

　　可惜世事永远不是这么简单。归根结底，公务员是个职业，但又有超出薪资的尊严和职业理想。当务之急，是如何建立与工作量、工作贡献相挂钩的奖惩机制，以及拓宽薪资和职务的晋升渠道。（文/公子无忌）

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