张军社：新型海上安全观符合各国利益

　　9月15日至21日，中国海军司令吴胜利上将出席了在美国纽波特海军战争学院举行的以“共同应对全球海上安全挑战”为主题的第21届国际海上力量研讨会。会议期间，吴胜利作了题为《树立新型海上安全观，共建和平发展的海洋环境》的大会发言。吴胜利以习近平主席在第四届亚信峰会上提出的新型安全观为重点，阐述了以“共同安全、综合安全、合作安全、可持续安全”为核心的新型海上安全观，产生积极反响。

　　当前，世界海上安全形势总体稳定，但传统安全威胁依然存在，非传统安全威胁日益突出，历史遗留问题与现实利益冲突相互交织，使海上安全问题呈现出多样化、复杂化和综合化的发展趋势。中国海军司令吴胜利阐述的新型海上安全观，反映了和平发展的时代潮流，体现了世界各国的共同利益。

　　共同安全就是各国海军都要维护海上安全，同时也共享海洋安全。一艘行驶在亚丁湾的商船，很可能船属于一个国家，但船上的货物又是另一个国家的，而船员则可能来自其他不同国家。如果这艘商船被劫持，会影响到多个国家。因此，解决海上安全问题，应秉持共同安全理念，同舟共济，守望相助。应尊重并照顾各国合理的安全关切，不能以牺牲他国安全为代价谋求自身所谓绝对安全。

　　综合安全就是统筹解决传统和非传统领域海上安全问题。当今海上安全问题已经突破传统范畴，涵盖了军事安全、能源资源安全、通道安全、环境安全等传统和非传统多个领域，海上恐怖主义、海盗、毒品走私、非法移民等跨国犯罪严重，海洋自然灾害频发。解决海上安全问题，应多管齐下，综合施策。既要妥善处理岛屿主权和海洋划界争端等传统安全问题，也要重视应对海上跨国犯罪和海洋自然灾害等非传统安全问题。

　　合作安全就是通过务实合作谋求海洋安全。当今世界，任何一个国家、任何一支海上力量都无法单独应对全球海上安全威胁。开展国际合作，是大势所趋，也是必然选择。各国海军应坚持以合作谋和平，以合作促安全，以合作实现互利共赢。2008年以来，包括中国在内的20多个国家根据联合国安理会决议，派出海军舰艇，在亚丁湾和索马里附近海域共同打击海盗，维护国际海上通道安全，就是合作安全的典型范例。

　　可持续安全就是坚持安全与发展并重。历史已经证明，没有安全作保障，就不可能有持久稳定的发展；没有发展作支撑，也不可能有持久安全。解决海上安全问题，应努力管控安全风险，遏制热点升温失控。比如，部分国家之间存在的岛屿主权和海洋划界争端，一时难以解决，可遵循“搁置争议，共同开发”的思路，管控分歧。

　　海洋占地球表面积的70%以上，80%的世界人口生活在濒海地区。海洋从来没有像今天这样重要。而海军是维护世界海洋安全的主体力量。只要各国海军秉持新型海上安全观，采取积极务实举措，以交往沟通消除猜疑，以合作取代对抗，相互尊重彼此核心利益和重大关切，就能够建立和平发展的世界海洋环境，造福于国际社会和各国人民。

　　（作者为海军军事学术研究所研究员）

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