李克强再出发：“海上丝路”开启“钻石十年”

11月12日至14日，李克强总理赴缅甸出席东亚合作领导人系列会议并对缅甸进行正式访问，助推中国东盟经贸合作的升级将是此行的重头戏。

2013年10月，正值中国与东盟关系由“黄金十年”向“钻石十年”转换之际，习近平主席和李克强总理接踵出访东南亚国家并出席多边会议，面向东盟国家展开密集高层外交，彰显中国对东盟战略地位的高度重视。中国领导人相继提出了建设“中国—东盟命运共同体”、“21世纪海上丝绸之路”、“2+7合作框架”等一系列重大倡议，确立了中国与东盟关系发展的新目标以及双方携手共进的着力点。

一年来，中国与东盟经贸合作不负众望，无论广度、深度和速度都有不俗表现。双边贸易稳步增长，相互投资不断扩大，互利合作日益深化，自贸区升级谈判取得积极进展，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）也已从程序磋商进入实质性谈判阶段。另外，中国提出的筹建亚洲基础设施投资银行的倡议，也得到东盟国家广泛支持，东盟9国已成为亚投行创始成员国。

虽说目前打造中国与东盟经贸合作升级版的工作已经进入全面提速增质阶段。但是，一些复杂因素和挑战也不容忽视。比如，东盟该如何平衡和协调好与中国、美国、日本、印度等外部国家的关系，减少地缘战略和政治因素给中国东盟关系带来的不确定性；再如，在中国东盟自贸区关税减免带给贸易的促进效应不断递减的情况下，如何通过削减非关税贸易壁垒，给双方贸易和投资的进一步拓展创造条件；还有就是随着东盟共同体、东盟加1（中）、东盟加3（中日韩）、东盟加6（中日韩澳新印）以及区域全面经济伙伴关系（RCEP）、美国主导的跨太平洋战略经济伙伴关系（TPP）等地区合作机制的谈判都在推进。在以上种种现实面前，东盟如何避免出现顾此失彼、无所适从的局面，就显得尤为重要。

在此背景下，中国东盟加强沟通协调，明确和紧扣双方经贸合作的大方向和主线，使中国东盟合作“钻石十年”的开局走顺、走好，就显得尤为重要。从这个角度讲，李克强此访正当其时。不久前，王毅外长出席中国—东盟(10+1)外长会时，就落实“2+7合作框架”过程中推进中国东盟关系提出了三大方面12项具体倡议，这实际上为李克强出席今年10+1领导人会议作了铺垫。从中可以看出，李克强此行将延续去年中国领导人东南亚之行确立的中国对东盟外交的基调，利用此行重点推进双方共建“21世纪海上丝绸之路”，推动 “2+7合作框架” 的落实，加强在金融、海洋、安全、人文、互联互通等各领域的交流合作。为此，李克强有望提出一系列新的举措，那我们就拭目以待了。

我们都知道，东南亚地区事关我国东南、西南两个对外战略发展方向，未来10年很可能成为我国最大贸易伙伴和重要投资目的地。该地区既属于我国周边外交的优先方向，也是我国践行和平、发展、合作、共赢外交理念的重要试验场。相信李克强此行必将进一步深化中国与东盟的互利经贸合作关系，为中国与东盟关系锦上添花。

(贾秀东，中国国际问题研究院特聘研究员，海外网专栏作者）

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