中美如何当好ITA扩围的“领唱”

在北京参加了APEC领导人非正式会议后，美国总统奥巴马“留下来”对中国进行正式访问。据报道，11月12日上午，中美双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》（简称ITA）扩大产品范围谈判达成双边共识。

中美两国就ITA扩围谈判达成共识意义重大。截止到2013年9月，随着俄罗斯的加入，全世界参加ITA的国家已有78个。据了解，扩围后的ITA不仅将涵盖医疗设备、GPS设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等领域的信息技术产品，涉及全球贸易额约2.77万亿美元，而且约200项信息技术产品关税将降至零。不难看出，ITA的扩围不仅意味着全球IT市场开放领域要加宽，而且开放程度也要加强。从这个意义上讲，通过中美两国的共同领唱，含金量更高的ITA将问世。

自从1995年世界贸易组织建立以来，多边贸易体系这架机器亟待更新换代。如果能够早日实现ITA的扩围，无疑会强化自身在多边贸易体系中的权威性。

应当看到，尽管中美两国共同领唱有助于整个世界早日受益于ITA的扩围，但领唱也不是个容易活儿，共同领唱就更有难度。仅从音乐的角度来看，在一场大合唱中，共同领唱不仅要自己唱得好，而且也要相互配合得好，更要带领大家唱得好。

对于ITA扩围来说，中美两国在领唱ITA扩围的过程中，必须要将自己的唱功练好。毋庸讳言，美国是当今世界信息技术的引领者，美国的IBM、微软、惠普等跨国公司长期以来对于世界IT业的发展功不可没。近些年来，随着美国再工业化与互联网技术的协同推进，美国IT产业发展也更为引人注目。与此同时，伴随着中国经济的加速转型升级，中国的IT产业发展也不断迈上新台阶，在中国的IT产业相继出现了华为、中兴、联想等世界级的企业。不难看出，由于唱功越来越到位，现阶段对于中美两国的IT产业来说都是大有作为的时代。

也要看到，在ITA扩围的过程中，中美两国的唱功到位并不完全等同于唱法合拍。自从2012年9月以来，中国一直致力于推进ITA扩围谈判。相反，美国却在2013年11月宣布中止ITA扩围谈判。目前来看，伴随着自身唱功的提高，中国倒是很希望与美国的IT业加强合作，共同发展。老实说，美国在IT业上的唱功虽然不错，但更适合独唱，在与中国共同发展IT产业的过程中似乎总有些合不上拍。

首先，美国在不断拓展中国市场的同时却对本国市场却过度保护。比如，2012年10月，美国国会众议院通过一份报告，限制中国的华为和中兴在美国开展业务，这实质上就是利用冷战思维实施贸易保护主义。

其次，美国在呼吁中国开放IT市场的过程中，却限制对华出口高技术产品。这无疑是美国政府捆住了本国IT业的手脚，很难在中国市场上充分体现出比较优势。

再次，美国虽然时常抱怨中国市场化进程缓慢，但却有个别美国企业在中国的IT市场上涉嫌垄断，且目前仍受到中国有关部门的调查，说明美国在判断是否违反公平竞争原则方面搞双重标准。

此外，近些年来中国政府部门对于维护国家的信息安全越来越重视，但此举却引起美国某些IT企业的微词。对此，只能说，己所不欲勿施于人。

应当指出的是，美国是当今世界第一大经济体，而中国则是当今世界第一大贸易国。这一次，中美两国在恢复和结束ITA扩围谈判方面能够做到合拍，又坐到一张谈判桌上，不仅有助于将各自的唱功发挥到极致，而且对于整个世界IT业而言都是幸事。其实，除了在ITA扩围方面担任领唱角色外，中美两国在世界大舞台上的很多领域，比如推进多哈回合谈判、节能减排、稳定国际大宗商品价格等，都需要扮演好领唱角色。这是中美两国的期待，也是整个世界的期待。

（白明，商务部国际贸易经济合作研究院研究员，海外网专栏作者）

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