伊核谈判进最后阶段 达成全面协议面临挑战

    11月24日是伊朗核问题谈判各方确定的达成有关全面解决协议的最后期限。正在维也纳进行的本轮会谈于11月18日开始举行，几天来，伊朗问题六国与伊朗谈判代表进行了紧锣密鼓的磋商。

　　谈判从11月18日开始，被认为是全面协议最终期限之前的最后一轮谈判。但从之前的数轮谈判情况来看，各方对于本轮谈判一开始就不抱乐观态度。而几天来的谈判也说明了这一点。

　　周末两天，各方谈判代表也没有休息。最忙碌的当属美国国务卿克里和伊朗外长扎里夫，还有伊核谈判的召集人、欧盟代表阿什顿。迄今，这三巨头已举行了五场三方会晤，协调立场。此外，德国外长施泰因迈尔、英国外交大臣哈蒙德已先期抵达维也纳，法国、俄罗斯、中国外长也将赶赴维也纳。六国外长齐聚维也纳，主要是商讨下一步的谈判计划。根据目前的消息，本轮谈判达成全面协议的可能性微乎其微，不过各方有可能首先达成一个原则协议。

　　目前，各方的分歧主要集中在两个问题上，一是伊朗能够在多大程度上保留其核能力，二是西方国家和国际社会何时解除对伊朗的制裁。

　　对于美国及其伙伴国来说，拟议中的协议应包括以下内容，即确立对伊朗核计划的核查范围；加强国际核查，以便及时发现并阻止伊朗任何可能的核武器尝试。按伊朗目前的生产能力，2-3月内即可以生产出足够的用于制造核武器的浓缩铀。因此，不能允许伊朗新增离心机，同时要严格限制浓缩铀的库存。此外，还要防止伊朗在建的阿拉克重水反应堆生产武器级钚，防止伊朗秘密制造核武器。

　　伊朗则坚持，其和平利用核能的权利应得到保护；允许伊朗保留足够的铀浓缩能力以满足其民用需求；尽快解除对伊朗的相关制裁。

　　伊核问题六国与伊朗有关全面解决伊核问题的谈判今年2月启动，开局良好，但由于涉及实质性问题，进展困难。谈判原计划截止日期是今年的7月20日，但由于未能如期达成协议，各方决定将谈判延长至11月24日。现在看来，达成全面协议的日期不可避免再度推迟。一名伊朗核问题谈判代表23日表示，伊朗核问题谈判要在原定截止日期前达成全面协议已“不可能”。这名不愿透露姓名的谈判代表说：“考虑到时间有限，大量的细节还未敲定，在11月24日截止日期前达成伊朗核问题的全面和最终协议是不可能的。”但具体推迟多长时间，半年，还是一年，目前不得而知。不过如果本次能够达成一项原则协议，也算是一个阶段性成果。

　　尽管困难重重，但从谈判举行的频度来看，表明了各方都具有“政治意愿”，这是谈判得以进行的重要基础。不过，谈判面临困难也是事实。在原则上达成共识容易，而涉及具体问题的讨价还价则要艰难得多。另外，无论是美国还是伊朗，在伊核问题上都面临着不小的国内压力。这压力有可能促动谈判向前走，也有可能成为谈判的障碍。未来的伊核谈判之路，仍充满坎坷。

(责编：刘国民)