乌克兰加入北约恐成画饼

乌克兰总统波罗申科

11月21日，正值乌克兰政治危机爆发一周年，乌克兰总统波罗申科旧话重提，宣布把加入北约作为新组成的联合政府的首要任务之一，并且决定在年底前通过一项旨在放弃不结盟地位的新法案，以消除迈向北约的国内障碍，显示乌克兰当局对此的决心与迫切的愿望。

乌克兰要加入北约，实际上在“橙色革命”以后就开始纳入日程。2006年1月9日，北约秘书长明确表示，乌克兰有可能于2008年加入北约，而当时的乌克兰政府也非常乐观，认为可以在三年内作好加入北约的准备。乌克兰与北约已经开展了密切的合作，曾参加北约在科索沃、阿富汗和其它国家的维和行动。2008年4月，在北约布加勒斯特峰会之前，美国总统布什先期抵达乌克兰访问，目的就是为乌克兰加入北约的“成员国行动计划”造势，布什还特别强调，美国政府正努力说服其他成员国同意乌克兰与格鲁吉亚两国加入北约。

由于美国的欧洲盟国并不买账，特别是德国、法国明确反对，最终美国的战略意图没能实现。北约2008年4月的峰会和12月的外长会议，只同意邀请乌克兰加入“年度国别计划”。而乌克兰方面由于尤先科下台，相对亲近俄罗斯的亚努科维奇上台，也放弃了加入北约的努力。

事实上，如果乌克兰加入北约，直接后果就是西方控制的巴尔干、外高加索和黑海北部连成一片，再跨过里海向中亚延伸，欧洲的地缘政治格局将发生根本变化。从东欧“剧变”，到苏联解体，从巴尔干危机到格鲁吉亚、乌克兰的政治“地震”，西方实际上在把“冷战”进行到底。同时，乌克兰将会更加倾向于西方，加快经济上、安全上融入欧洲的步伐，这是俄罗斯难以容忍的。

为巩固地缘战略空间，俄罗斯一直坚决反对乌克兰成为北约成员国，普京曾警告说，如果北约吸纳乌克兰或在乌境内设立军事基地，俄罗斯将不得不考虑将核导弹对准该国。此次俄方再次表达强硬立场，强调如果乌克兰决定改变不结盟立场，那么俄罗斯将要求北约承诺不接纳乌克兰，还表示如果美国向乌克兰提供致命性武器，将要对产生的不稳定后果负责。俄美矛盾因此进一步凸显。在乌克兰宣布重启加入北约进程的当天，美国副总统拜登访问乌克兰，宣布向乌提供2300万美元资金，拜登还带去美国防部为乌克兰提供的3套反迫击炮雷达系统，显然也是针对俄罗斯的。

与美国的态度相反，欧洲国家一直非常谨慎，担心会进一步激怒俄罗斯，导致地区局势更加动荡，天然气供应受影响。美国在北约的重要盟友德国第一时间明确反对接纳乌克兰，认为乌克兰与北约建立伙伴关系是可行的，但不是成为北约的成员国，强调这样做是不现实的。因此，虽然这是乌克兰在多党执政联盟成立后拿出的一项重要外交举措，但距离真正加入北约尚有很漫长、很艰难的路程要走。

（孙壮志，中国社科院上海合作组织研究中心研究员，海外网专栏作者）

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